兩種計算規則的區別是對定額工程量計算規則中不適用于清單工程量計算以及不能滿足工程量清單項目設置要求的部分進行了修改和調整；主要表現在三個方面：

　　第一，計量單位的變動

　　工程量清單項目的計量單位與全統基礎定額相應定額子項的計量單位基本一致，只對其中少數項目進行了調整以求更能切合實際。

　　第二、計算口徑及綜合內容的變動

　　工程量清單是以實體為主，做到可算并計算的結果唯一，這樣在清單規范中出現的與基礎定額不同的是“按圖示尺寸進行計算”，清單不考慮施工工藝、施工方法所包含的工程量。把基礎定額中的如按實際施工、實輔面積或按展開面積計算的規則在清單中認為是不可算規則。這主要是把按施工工藝量由施工完后才能確定的量一律包括在報價內，招標人不提供此量。

　　第三、計算的主體改變

　　工程量清單工程量由招標人計算，是以招標文件的形式提供給投標人，不屬于投標人的競爭部分，由于工程量的錯誤及變更引起的工程量變更風險由招標人承擔。而在定額模式下工程量是由投標人計算的并承擔風險。

　　第四、計算方法的改變

　　主要表現在清單項目工程量均以工程實體的凈值為準，這不同于以往定額工程量計算規則要求對工程量的計算是按凈值加規定預留及裕量。

　　“工程量清單計價規范”在編制過程中，以現行的全國統一工程預算定額為基礎，特別是項目劃分、計量單位、工程量計算規則等方面，盡可能多的與定額銜接。原因主要是預算定額是我國經過幾十年實踐的總結，這些內容具有一定的科學性和實用性；與工程預算定額有所區別的主要原因：是預算定額是按照計劃經濟的要求制訂發布貫徹執行的，其中有許多不適應“計價規范”編制指導思想的，主要表現在：（1）定額項目是國家規定以工序為劃分項目的原則，（2）施工工藝、施工方法是根據大多數企業的施工方法綜合取定的，（3）工、料、機消耗量是根據“社會平均”綜合測定的，（4）取費標準是根據不同地區平均測算的。因此企業用定額模式報價時就表現的是平均主義，企業不能結合項目具體情況、自身技術管理水平自主報價，不能充分調動企業加強管理的積極性。清單組價就是要體現企業的個別成本，用的是反映企業實際施工工藝水平的企業定額所有的政府定額只能做為參考。清單組價表現的企業的實際成本。