國家生態(tài)園林城市標(biāo)準 (暫行)

　　一、一般性要求

　　1.應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理來規(guī)劃建設(shè)城市，城市性質(zhì)、功能、發(fā)展目標(biāo)定位準確，編制了科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入了城市總體規(guī)劃，制定了完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)咯、措施和行動計劃。城市功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求;城市發(fā)展與布局結(jié)構(gòu)合理，形成了與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展形態(tài)和城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

　　2.城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有良好的市域生態(tài)環(huán)境，形成了完整的城市綠地系統(tǒng)。自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到了有效保護，綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富。大氣環(huán)境、水系環(huán)境良好，并具有良好的氣流循環(huán)，熱島效應(yīng)較低。

　　3.城市人文景觀和自然景觀和諧融通，繼承城市傳統(tǒng)文化，保持城市原有的歷文風(fēng)貌，保護歷史文化和自然遺產(chǎn)，保持地形地貌、河流水系的自然形態(tài)，具有獨特的城市人文、自然景觀。

　　4.城市各項基礎(chǔ)設(shè)施完善。城市供水、燃氣、供熱、供電、通訊、交通等設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定，市民生活工作環(huán)境清潔安全，生產(chǎn)、生活污染物得到有效處理。城市交通系統(tǒng)運行高效，開展創(chuàng)建綠色交通示范城市活動，落實優(yōu)先發(fā)展公交政策。城市建筑(包括住宅建設(shè))廣泛采用了建筑節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，普遍應(yīng)用了低能耗環(huán)保建筑材料。

　　5.具有良好的城市生活環(huán)境。城市公共衛(wèi)生設(shè)施完善，達到了較高污染控制水平，建立了相應(yīng)的危機處理機制。市民能夠普遍享受健康服務(wù)。城市具有完備的公園、文化、體育等各種娛樂和休閑場所。住宅小區(qū)、社區(qū)的建設(shè)功能俱全、環(huán)境優(yōu)良。居民對本市的生態(tài)環(huán)境有較高的滿意度。

　　6.社會各界和普通市民能夠積極參與涉及公共利益政策和措施的制定和實施。對城市生態(tài)建設(shè)、環(huán)保措施具有較高的參與度。

　　7.模范執(zhí)行國家和地方有關(guān)城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。三年內(nèi)無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、無重大破壞綠化成果行為、無重大基礎(chǔ)設(shè)施事故。

　　二、基本指標(biāo)要求

　　（一）城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

　　序號  指  標(biāo)  標(biāo)準值

　　1  綜合物種指數(shù)  ≥0.5

　　2  本地植物指數(shù)  ≥0.7

　　3  建成區(qū)道路廣場用地中透水面積的比重  ≥50%

　　4  城市熱島效應(yīng)程度（℃）  ≤2.5

　　5  建成區(qū)綠化覆蓋率（%）  ≥45

　　6  建成區(qū)人均公共綠地（m2）  ≥12

　　7  建成區(qū)綠地率（%）  ≥38

　　（二）城市生活環(huán)境指標(biāo)

　　序號  指  標(biāo)  標(biāo)準值

　　8  空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)/年  ≥300

　　9  城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率（%）  100

　　10  城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率（%）  100

　　11  環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率（%）  ≥95

　　12  公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度（%）  ≥85

　　（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)

　　序號  指  標(biāo)  標(biāo)準值

　　13  城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率  ≥85

　　14  自來水普及率（%）  100，實現(xiàn)24小時供水

　　15  城市污水處理率（%）  ≥70

　　16  再生水利用率（%）  ≥30

　　17  生活垃圾無害化處理率（%）  ≥90

　　18  萬人擁有病床數(shù)（張/萬人）  ≥90

　　19  主次干道平均車速  ≥40km/h

　　（四）   基本指標(biāo)要求說明

　　1.綜合物種指數(shù)

　　物種多樣性是生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個地區(qū)生態(tài)保護、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的較好指標(biāo)。本指標(biāo)選擇代表性的動植物（鳥類、魚類、和植物）作為衡量城市物種多樣性的標(biāo)準。

　　物種指數(shù)的計算方法如下：

　　單項物種指數(shù)：pi=   （i  =1,2,3,分別代表鳥類、魚類和植物）

　　其中，Pi為單項物種指數(shù)，Nbi為城市建成區(qū)內(nèi)該類物種數(shù)，Ni為市域范圍內(nèi)該類物種總數(shù)。

　　綜合物種指數(shù)為單項物種指數(shù)的平均值。

　　綜合物種指數(shù)H =   ,n=3

　　注:鳥類、魚類均以自然環(huán)境中生存的種類計算，人工飼養(yǎng)者不計。

　　2.木地植物指數(shù)

　　城市建成區(qū)內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例。

　　3.建成區(qū)道路廣場用地中透水面積的比重

　　城市建成區(qū)內(nèi)道路廣場用地中，透水性地面(徑流系數(shù)小于0.60的地面)所占比重。

　　4.城市熱島效應(yīng)程度(℃)

　　城市熱島效應(yīng)是城市出現(xiàn)市區(qū)氣溫比周圍郊區(qū)高的現(xiàn)象。采用城市市區(qū)6-8月日最高氣溫的平均值和對應(yīng)時期區(qū)域腹地(郊區(qū)、農(nóng)村)日最高氣溫平均值的差值表示。

　　5.建成區(qū)綠化覆蓋率（%）

　　指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。

　　6.建成區(qū)人均公共綠地(m2)

　　指在城市建成區(qū)的公共綠地面積與相應(yīng)范圍城市人口之比

　　7.建成區(qū)綠地率（%）

　　指在城市建成區(qū)的園林綠地面積占建成區(qū)面積的百分比。

　　8.城市空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)/年

　　空氣污染指數(shù)(API)為城市市區(qū)每日空氣污染指數(shù)(API)，其計算方法按照《械市空氣質(zhì)量日報技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

　　9.城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率

　　指城市市區(qū)地表水認證點位監(jiān)測結(jié)果按相應(yīng)水體功能標(biāo)準衡量，不同功能水域水質(zhì)達標(biāo)率的平均值。沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率是地表水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)效和近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率的加權(quán)平均;非沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率是指各地表水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率平均值。

　　10.城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率

　　指管網(wǎng)水達到一類自來水公司國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準的合格程度。

　　11.環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率(%)

　　指城市建成區(qū)內(nèi)，已建成的環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)面積占建成區(qū)總面積的百分比。

　　計算方法:

　　噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率=  ×100%

　　12.公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度(%)

　　指被抽查的公眾(不少于城市人口的千分之一)對城市生態(tài)環(huán)境滿意(含基本滿意)的人數(shù)占被抽查的公眾總?cè)藬?shù)的百分比。

　　13.城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率(%)

　　是衡量一個城市社會發(fā)展、城市基礎(chǔ)建設(shè)水平及預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力的重要指標(biāo)。城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)包括:供排水系統(tǒng)、供電線路、供熱系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、通訊信息、交通道路系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療應(yīng)急救援系統(tǒng)、地震等自然災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)。完好率最高為1，前5項以事故發(fā)生率計算，每條生命線每年發(fā)生10次以上扣0.1，100次以上扣0.3，1000次以上為0;交通線路每年發(fā)生交通事故死亡5人以上扣0.1，死亡lO人扣0.3，死亡30人以上扣0.5，死亡50人以上則為0。后3項以是否建立了應(yīng)急救援系統(tǒng)為準，若已建立則為1，未建立則為0。

　　計算公式:

　　基礎(chǔ)設(shè)施完好率=  9*100

　　式中Pi為各基礎(chǔ)設(shè)施完好率。

　　14.用水普及率(%)

　　指城市用水人口與城市人口的比率。

　　15.城市污水處理率(%)

　　指城市污水處理量與污水排放總量的比率。

　　16.再生水利用率(%)

　　指城市污水再生利用量與污水處理量的比率。

　　17.生活垃圾無害化處理率(%)

　　指經(jīng)無害化處理的城市市區(qū)生活垃圾數(shù)量占市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。

　　18.萬人擁有病床數(shù)(張/萬人)

　　指城市人口申每萬人擁有的病床數(shù)。

　　19.主次干道平均車速

　　考核主次干道上機動車的平均車速，平均行程車速是指車輛通過道路的長度與時間之比。