損壞城墻的行為將受到具體法規約束：刻畫、污損、拆除、損壞城墻，將被處以最高1萬元的罰款。記者昨日從西安市法制局獲悉，《西安城墻保護條例（草案）》已擬定完畢并開始征集意見，意見征集截止日期為2008年12月15日。

　　西安城墻將獲法律保護

　　據介紹，這項條例是西安“皇城復興”規劃中的一部分，目的在于從立法上加強對城墻的保護，同時，也為西安明城墻申請世界非物質文化保護遺產做準備。

　　西安城墻全長13.74公里，是明洪武年間在隋唐皇城基礎上擴建保留至今，已有600多年歷史。近年來，西安不斷加大對文物和歷史文化的保護，但在城墻周圍建設無關工程、刻畫城墻等行為仍然比較多。

　　為了加強對城墻的保護，西安市城墻景區管理委員會對保護工作進行了調研，并將結果遞交西安市法制局。法制局聯合西北政法大學，在《西安歷史文化名城保護條例》的基礎上，結合調研結果制定了本條例（草案）。

　　污損城墻擬最高罰款1萬

　　《條例》將城墻的保護范圍分為重點保護區和建設控制區兩部分。重點保護區為城墻內側20米至環城路外沿的區域和東、西、南、北門門樓內外側的廣場、綠地；建設控制區為城墻內側20米至100米的區域，以及環城路外沿以外60米以內的區域。

　　《條例》規定了7種在重點保護區的行為屬違規：擅自在城墻墻體上打樁、鑿孔、取磚、取土；勘探或者進行與保護城墻無關的建設工程；架設、安裝與保護城墻無關的設施、設備；排放污水、傾倒垃圾、堆放易燃易爆物品；刻畫、污損、拆除、損壞城墻；擅自移動保護標志，破壞園林綠化及其附屬設施；其他損壞城墻的行為。出現這7種情況的單位和個人，將被責令限期整改、賠償損失，并處以1萬元以下罰款。

　　工程違規按總造價3%~10%處罰

　　建設控制區允許進行工程建設，但建筑物的高度和形式都應嚴格按照《西安歷史文化名城保護條例》的規定執行，并在辦理有關規劃建設手續前，將規劃設計方案報西安城墻管理部門審查批準。違反規定的，可處違法建設工程總造價3%~10%的罰款。

　　目前，這項條例正在征集民意，社會各界可通過電子郵件、信件等方式提出意見。

　　郵寄地址：西安市政府法制局法規處，郵編：710003；西北政法大學行政法學院90#信箱公眾參與研究中心，郵編：710063。聯系電話：88684280。傳真：87295985。電子郵箱：fzj@xa.gov.cn；gonggongcanyu@163.com。