找準定位抓好農(nóng)村環(huán)保

　　◆廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳廳長 梁斌

　　減排工作是環(huán)保部門的重要抓手。廣西壯族自治區(qū)通過污染減排工作，推進了污染治理設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了全社會的環(huán)境責任意識，效果明顯。

　　2010年，廣西壯族自治區(qū)環(huán)保部門仍要把減排工作放在首位，這是“十一五”的目標，必須完成。

　　與城市環(huán)保工作相比，農(nóng)村環(huán)保工作要復(fù)雜得多，現(xiàn)在的農(nóng)村不但面臨著工業(yè)污染，還面臨著生活、種植、養(yǎng)殖等污染。這項工作應(yīng)該與各相關(guān)部門共同推進，環(huán)保部門應(yīng)該找準角色定位，避免孤軍奮戰(zhàn)。同時還要加強標準的制定研究。

　　今后，環(huán)保工作還要用好法律手段，通過法律、標準等手段對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行限制和鼓勵。同時，環(huán)保部門還要注重污染治理與環(huán)境保護兩者并舉，建立并完善生態(tài)補償機制，保護好資源。

　　加大投入改善農(nóng)村環(huán)境

　　◆西安市環(huán)保局局長 羅亞民

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快和城市的快速發(fā)展，污染從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象已經(jīng)越來越清晰地顯現(xiàn)出來。農(nóng)村環(huán)保目前有兩個問題亟待解決，一個是編制問題，另一個是投入問題，特別是欠發(fā)達地區(qū)，要特別注重解決這兩個問題。

　　當前，粗放的管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，必須要進行精細化管理。從現(xiàn)實情況看，區(qū)、縣環(huán)保機構(gòu)基本是健全的，但是到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員數(shù)量少，工作量太大，現(xiàn)有人員要對企業(yè)進行精細化管理，更顯精力缺乏。目前，雖然很難保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個環(huán)保所，但是可以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個環(huán)保所，如此操作，現(xiàn)有的問題就能得到有效緩解。

　　此外，還有資金問題。我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大，而目前只有20多億元的投入還很不夠，亟待進一步深化“以獎促治”政策措施，加大農(nóng)村環(huán)境保護投入。“以獎促治”是環(huán)境保護的一項重大政策創(chuàng)新，也是保障和改善民生的一項重要工程，我們一定要努力推進這項政策的順利實施。

　　用足用好成果 謀劃“十二五”規(guī)劃

　　賦予規(guī)劃目標更多的生態(tài)意義

　　◆山東省環(huán)保廳廳長 張波

　　相比污染減排的具體數(shù)據(jù)，我們更關(guān)心環(huán)境質(zhì)量的實際改善。從2003年起，山東省省控104個斷面中，連續(xù)7年COD年均下降值達19.3％，氨氮年均下降值為15.9％，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　我國在經(jīng)濟高增長的時期就著手解決環(huán)境問題，這是發(fā)達國家望塵莫及的。在這樣的背景下，把行政手段與法律、經(jīng)濟等手段結(jié)合起來，就會達到更好的效果。山東省推行分階段加嚴的引導(dǎo)性地方標準，提前8年告知企業(yè)，發(fā)揮了標準的“四兩撥千斤”作用。對高污染、高耗能的企業(yè)并不是一棒打死，而是給其一個提前預(yù)警，通過標準調(diào)控，逼迫企業(yè)自身改善技術(shù)，解決高速發(fā)展時期的環(huán)境問題，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　關(guān)于“十二五”規(guī)劃目標，我們建議賦予其更多的生態(tài)意義，用貼近百姓的環(huán)保實際來代替具體數(shù)字，這將是具有重大意義的轉(zhuǎn)折。從山東的實踐來看，這是有可能實現(xiàn)的。諸如“劣Ⅴ類”標準等，群眾不是很容易理解，但是談到讓魚類恢復(fù)生長、讓河流再現(xiàn)生機，百姓就會很受鼓舞。另外，排污權(quán)交易有些問題值得重視。排污權(quán)交易也許能實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，但不一定能實現(xiàn)環(huán)境效益最大化。有些地區(qū)即使買到了排污權(quán)，但其環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)惡化，那么買到了排污權(quán)就能繼續(xù)排污嗎？對排污權(quán)交易還需要進一步研究。