國家標準《城市園林綠化評價標準》解讀
8 “評價標準”與一些現行“標準”的區(qū)別
8.0.1 不再進行園林綠化三大指標的區(qū)域界定
與目前各地正在使用的“園林城市”等標準相比,除強化了節(jié)約型園林綠化的內容外,園林綠化三大指標(綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積)的不再依據地理氣候區(qū)域和人口進行區(qū)域劃分。
通過我們對全國660個設市城市2008年的園林綠化三大指標統(tǒng)計分析,結果表明:人均公園綠地面積與人均建設用地面積呈正相關關系,而城市的地理位置即南北氣候地帶對人均公園綠地沒有明顯的規(guī)律性影響。按照2008年《全國城市建設統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計,2007年我國城市人均建設用地面積平均值達到了108?,而大部分省份和直轄市,既使加上暫住人口,現狀人均建設用地也超過了80?,所以本項評價內容設置人均建設用地設置小于80?、80?~100 ?和大于100 ?三種情況,通過對660個城市分別計算,分別設定評價標準。
考慮到綠地率應更多體現城市規(guī)劃管理控制的要求而非地域差別,而綠化覆蓋率與綠地率具有一定的連帶關系,故“評價標準”中對綠地率、綠化覆蓋率不再以城市所在區(qū)域和人口進行分級要求。
8.0.2 建成區(qū)綠地率的統(tǒng)計
現行行業(yè)標準《城市綠地分類標準》CJJ/T 85-2002中對綠地率計算做了這樣的解釋:“一般在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中和無特指的情況下,均以城市建設用地范圍為用地統(tǒng)計范圍”,照此解釋,其他綠地不應納入綠地率的統(tǒng)計。一般來說,城市的建成區(qū)范圍要大于建設用地范圍,或者說建成區(qū)內的城市綠地包括建設用地外的“其他綠地”。《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計的是建成區(qū)綠地率。事實上,建設用地外的“其他綠地”不論從改善城市生態(tài)環(huán)境、提供居民休閑游憩場地,還是在城市自然景觀建設方面,其作用是不容忽視的。因此,“評價標準”在建成區(qū)綠地率統(tǒng)計中允許納入建成區(qū)內、建設用地外的部分“其它綠地”。但是,為了避免因統(tǒng)計“其他綠地”而弱化對城市建設用地范圍內的綠地建設,“評價標準”規(guī)定此類“其它綠地”應與城市建設用地相毗鄰,且計入總量不得超過建設用地范圍內各類城市綠地總面積的20。
建設用地外的河流、湖泊等水域雖然可能在建成區(qū)范圍內,也能對城市生態(tài)環(huán)境改善起到積極作用,但因各地情況不一,面積跨越較大,故一律不列入本“評價標準”統(tǒng)計范圍。
編輯:jojo