堅持轉方式、調結構，推動城市園林綠化工作實現新發展

    ??發展城市園林綠化是加快新型城鎮化進程的迫切要求。省委、省政府把推進新型城鎮化作為經濟社會發展的重大戰略，在去年召開的全省城鎮化工作會議上，明確指出要推進環境生態化，構建山川秀美的自然生態體系、舒適宜人的人居環境體系，構建城市園林與鄉村農田、林網相聯通的生態網絡，實現人與自然和諧發展，科學規劃生態功能區，重點加強城市過境水系、周邊濕地和綠地的生態系統保護與建設，這些都對城市園林綠化工作提出了很高的要求。

    ??發展城市園林綠化是建設低碳城市的客觀需要。氣候問題已成為全球關注的焦點問題，發展低碳經濟、建設低碳城市，成為社會各界的共識。城市園林綠化是城市生態系統的一個子系統，它在保持整個城市的生態平衡方面起著不可替代的作用，是低碳城市建設的重要內容。一是吸收二氧化碳。據測算，每個城市居民要有 10 平方米綠地面積才能滿足必須的生存環境。二是凈化有害氣體。城市綠地對城市工業和交通所排放的大量污染氣體有阻擋、吸收、滯留和過濾的作用。三是減弱噪聲。經測定，40米寬的林帶可降低噪音10?15分貝，綠籬和灌木叢能降低噪音5?7分貝。四是改善城市小氣候。城市綠化地段有強烈蒸散作用，可消耗掉太陽輻射能量的60% ?75%。城市綠化具有的這些生態特性，決定了其在改善城市生態環境方面不可替代的作用，是建設低碳城市的基礎性工作。

    ??發展城市園林綠化是民生建設的重要內容。隨著社會經濟的發展和城鎮化進程的加快，城市高樓林立，工作節奏很快，容易使人產生壓抑感、疲勞感，缺乏寧靜感，對整潔、優美、舒適環境的要求非常迫切。園林綠化建設的服務功能，不僅體現于優化環境質量，促進人類身心健康，還能陶冶人們的情操，提高人們的文化藝術修養水平、社會行為道德水平和綜合素質水平。沒有城市綠化，就不可能有適宜人們生活和工作的環境，更談不上建設宜居城市。

    我省城市園林綠化已經取得了很大成績，但還存在一些問題，城市之間和城市內部綠化發展不平衡、布局不均勻，縣城、村鎮綠化相對薄弱，單位、庭院綠化滯后，綠地養護管理水平有待提高，可持續發展能力不強等問題仍不同程度的存在。城市園林綠化應當積極貫徹轉方式、調結構、惠民生要求，在工作思路上著力實現“五個轉變”。

    在園林綠化發展理念上，由量的擴張轉到質的提升上來，增強城市園林綠化的內生性。當前，城市園林綠化低水平重復建設問題仍程度不同的存在，應切實提高工程建設質量，打造園林精品工程，將園林綠化重點由過去量的擴張轉到質的提升上來。加強綠化工程質量管理，全面落實綠化建設項目法人制、招投標制、監理制和質量監督制。加強城市園林綠化科學的基礎研究和應用研究，在規劃設計、工程施工、選種育苗、栽培養護等各個環節，努力提高科技水平和科技含量。

    在園林綠化建設模式上，轉到節約型綠化上來，增強城市園林綠化的可持續性。園林綠化應從規劃、設計、施工、養護、運營等各個具體環節上，綜合考慮節地、節土、節水、節能、節材、節力措施，使有限的資源與能源真正得到合理分配與有效利用。在節約的前提下建設優良工程，實現綠地景觀效益、生態效益和社會效益的最大化。要遵循城市發展規律和市場經濟規律，合理確定城市綠化建設檔次和投資規模，不搞華而不實、勞民傷財的形象工程。

    在園林綠地植物配置上，轉到復層配置模式上來，增強綠化的生態性。科學研究證明，復層植物配置的生態效益是單一草坪的50 倍以上。植物配置應當遵循生態規律和種植規律，科學的確定植物密度，形成喬、灌、花、草各類植物相結合的多樣性格局，促進城市綠化生態效益的提高。要重視城市綠化系統生物多樣性和綠化新技術、新品種的運用推廣研究，推廣應用耐旱、節水、涵養水源的植物。加強大規格苗木的培育和應用，千方百計提高成活率。堅持適地適樹，園林綠化應以當地鄉土樹種為主，防止不顧自然規律片面引進洋樹種、名貴樹種，從整體上維持和保障生態安全。

    在園林綠地結構布局上，轉到人民群眾最需要的地方來，增強綠化的均衡性。城市中心區、老城區、舊居住區是人口最密集的地方，是市民生活工作學習的主要場所，也是體現城市功能、城市形象的區域。城市中心區、老城區、舊居住區綠化工作的好壞，直接關系到廣大居民的切身利益。要把城市中心區、老城區、舊居住區作為園林綠化的重點部位，按照服務半徑要求，多建設一些綠量大、品位高、設施全的街頭游園和綠地，在綠地中增加休憩、健身設施，完善綠地功能。加強舊居住區的綠化改造和提升，補植大規格苗木，增加綠地面積。要統籌城鎮綠化工作，著力提高縣城和小城鎮園林綠化水平，縮小城鄉綠化差距。

    在園林綠地管理上，由粗放式管理轉到精細化管理上來，增強園林綠化的科學性。隨著城市綠地建設規模持續擴大，園林養護管理任務越來越重，我們必須改進完善植物配置，加強綠化養護管理，盡快形成“建綠與管綠”并重的工作格局。要積極探索新的養護方式和方法，運用市場機制，推進養護的科學化、規范化和制度化。在舊城區和舊住宅區整治、城中村改造以及道路拓寬等城市改造時，最大限度地處理好城市改造與保護綠化的關系，保護好大樹古樹，嚴禁砍大樹換小樹。確需對樹木進行移植的，應履行嚴格的審批程序，并向社會公示，征得群眾同意，做好異地栽植工作。