確保2012年創(chuàng)成國家生態(tài)市，是市委、市政府審時度勢，為推動“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設作出的重要部署。如何加快生態(tài)城市建設步伐？本報即日起推出“創(chuàng)建生態(tài)市揚州在行動”系列報道，分別從壓力、路徑、創(chuàng)新等角度對生態(tài)市創(chuàng)建工作進行全方位掃描，期冀對創(chuàng)建工作起到推動作用。

　　確保2012年創(chuàng)成國家生態(tài)市，爭奪的不僅是城市的榮耀，更是百姓的生態(tài)福利。對照“國家生態(tài)市”的考核指標，揚州還有哪些差距？本報記者昨天約請市環(huán)保局相關(guān)負責人進行解讀，讓我們化壓力為動力，加快創(chuàng)建步伐。

　　全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“門檻”越來越高

　　早在上個世紀末，我市就引入美國生態(tài)理念，確立了“生態(tài)立市”的發(fā)展基調(diào)，到2005年8月，揚州成為全省第一個創(chuàng)成全國生態(tài)示范區(qū)“一片綠”的城市。但隨著兄弟城市的后來居上，揚州創(chuàng)建生態(tài)市的壓力不斷加大。

　　對照國家生態(tài)市23小項考核指標，我市目前還有7項沒有達到要求。其中全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護投資占GDP比重等關(guān)鍵性指標，與國家考核標準相比差距較大。

　　據(jù)了解，目前，全市尚無一家國家生態(tài)縣（市），各縣（市、區(qū)）全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成率依次為：江都63.6%、儀征62.5%、寶應58.3%、邗江41.3%、高郵31.2%，離80%還有較大差距。

　　生態(tài)市“門檻”越來越高。據(jù)了解，國家環(huán)保部即將出臺新規(guī)定，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（可能更名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建標準將有較大幅度提升。

　　今后創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須先創(chuàng)成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年以上，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理率要達到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村開展生活污水治理的比例要達到70%以上。

　　對正在申報或已通過考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國家抽查力度更加嚴格，對弄虛作假、有嚴重環(huán)境問題的將取消地方當年所有申報資格和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核命名。

　　城鎮(zhèn)污水處理設施建設須提速

　　城鎮(zhèn)污水處理是建設生態(tài)市（縣）的關(guān)鍵，沒有污水集中處理設施，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只能流于空談。

　　目前，全市建成污水集中處理設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅18個、接管10個，其中寶應14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅建有7個，高郵市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅建有6個，江都市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅建有6個，儀征市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅建有5個，邗江區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中僅有4個接管。各地已經(jīng)建成的城市污水處理廠，由于配套管網(wǎng)建設緩慢、工藝不夠先進、管理不夠科學等原因，污水的收集率、出水達標率和污水處理廠的正常運轉(zhuǎn)率普遍不高。邗江區(qū)接受市區(qū)基礎(chǔ)設施功能輻射，應該最有條件解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理問題，但目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未真正實施污水接管，杭集、槐泗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水接管只差中間幾百米未接通。

　　大部分污水處理廠運行負荷沒有達到設計處理能力，尚未形成足夠的減排效益。隨著我市重污染企業(yè)的關(guān)停和治理，工業(yè)COD的減排空間十分有限，迫切需要加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，進一步擴大減排面，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以承受高昂的污水處理廠建設、運行費用，導致減排后備項目嚴重不足。

　　農(nóng)村環(huán)境治理任重道遠

　　生態(tài)市建設是對一個地區(qū)環(huán)保水平的全面綜合考評，面廣量大的農(nóng)村環(huán)保是考核的重點內(nèi)容。當前，農(nóng)村環(huán)境污染嚴重，普遍沒有實現(xiàn)污水集中處理，許多河流長年干涸、黑臭；全市農(nóng)村垃圾無害化處理模式尚未真正形成，寶應尚未建有規(guī)范的垃圾填埋場；各地秸稈禁燒工作力度差別較大，全面綜合利用任重道遠；鄉(xiāng)村醫(yī)療廢棄物尚未得到有效的集中無害化處置；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場普遍沒有實現(xiàn)糞便規(guī)范化處置，污染周邊環(huán)境和水質(zhì)。所有這些，都制約了環(huán)境質(zhì)量的提升。