最近國務院審議同意并正式批復了《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。24日，國家林業(yè)局正式印發(fā)了這一《綱要》。

　　《綱要》提出，到2020年，林地保有量增加到31230萬公頃，占國土面積的比重提高到32.5%以上。全國森林保有量達到22300萬公頃以上，森林覆蓋率達到23%以上。

　　依據(jù)第七次全國森林資源清查結(jié)果，我國現(xiàn)有林地面積為30378萬公頃，森林面積19333萬公頃。

　　但近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，經(jīng)濟社會發(fā)展需求與林地供給關系緊張等矛盾十分突出，林地保護形勢嚴峻。

　　我國是一個少林國家，林地總量不足，質(zhì)量不高，生態(tài)系統(tǒng)整體功能非常脆弱。第七次全國森林資源清查結(jié)果表明，清查5年間隔期內(nèi)因工程建設、自然災害、毀林開墾等導致的林地轉(zhuǎn)為非林地面積達832萬公頃，相當于同期全國造林面積的十分之一，嚴重影響和制約著森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

　　國家林業(yè)局森林資源管理司司長汪絢對記者表示，實現(xiàn)力爭林地保有量達到31230萬公頃和確保森林保有量達到22300萬公頃以上的目標，分別需要新增加林地852萬公頃、森林2967萬公頃。

　　“這一目標，主要通過增加林地面積和控制林地流失來實現(xiàn)。”她說。

　　據(jù)國家林業(yè)局介紹，國家將采取多項措施，控制林地流失。首先是增加林地面積，既要著力保護好現(xiàn)有林地和森林，又要通過宜林荒山荒地造林、生態(tài)脆弱區(qū)治理修復，實現(xiàn)林地總量適度增加，森林保有量穩(wěn)步增長。

　　而對于生態(tài)重要區(qū)域的陡坡耕地和生態(tài)脆弱區(qū)域的沙化耕地，國家林業(yè)局表示，將按照國家部署逐步退耕還林；對沙化石漠化地區(qū)、退化土地、廢棄工礦、廢棄山區(qū)村莊等適宜恢復森林植被的地區(qū)，采取多種形式造林綠化、加強整治，修復生態(tài)。

　　汪絢說，國家還將積極推進通道綠化、村屯綠化，推行森林城市、森林社區(qū)、森林鄉(xiāng)村建設，拓展綠色生態(tài)空間；繼續(xù)抓好天然林保護、退耕還林、三北防護林等六大林業(yè)重點工程，啟動碳匯造林等后續(xù)生態(tài)工程和地方林業(yè)生態(tài)建設工程，全方位推進國土綠化進程。

　　汪絢表示，控制林地流失，還要是通過嚴格實施用途管制，嚴格征占用林地審核審批，加大打擊毀林力度，控制林地和森林逆轉(zhuǎn)來實現(xiàn)。