專家稱遏制城建腐敗靠抓貪官還不夠 應完善制度

　　云南省紅河哈尼族彝族自治州石屏縣原副縣長唐建華涉嫌受賄103萬元案日前開庭，此前，他曾任石屏縣規劃局長、建設局長。

　　記者發現，唐建華已經是紅河州這個只有13個市縣的地方，不到一年的時間里，第三位因貪腐而出庭受審的建設局長、規劃局長。

　　據指控，在修建開發區公路時，唐建華就涉嫌收了一家公司的5萬元。隨后在開發區購買燈具方面，涉嫌收受燈具商5萬元賄賂。

　　2004年就任石屏縣規劃局局長、建設局局長后，某開發公司的呂某得到唐建華的關照后，3次送了45萬元感謝費。唐的妻子調到昆明，開發商楊某買了一輛11.6萬元的汽車送給唐建華的妻子。2005年，唐搬新家，石屏縣某知名建筑公司老板以搬新家、給孩子一點學費的名義，送上7萬元大紅包。從2000年到2010年，唐建華涉嫌受賄共計103萬元。

　　庭審中，當法官問為什么有這么多人向唐建華行賄時，唐稱是因為自己有這個職務，不過，這些賄賂都是別人主動送的，自己沒向任何人要過錢。

　　開庭當日，紅河州中級人民法院還把唐建華當成反腐典型，把開庭當天定為紅河州中院開放日，并組織了50名人大代表、50名政協委員、50名社區代表以及眾多機關干部來聽庭。

　　記者了解到，在唐建華之前受審的兩名原建設局長、規劃局長分別是吳會祥和王洪斌。

　　紅河州個舊市原建設局局長、規劃局局長、個舊市政府副調研員吳會祥涉嫌受賄、巨額財產來源不明一案，2009年11月11日開庭。

　　公訴機關指控，2007年7月至10月，吳會祥因涉嫌受賄犯罪被查處后，偵查機關依法扣押、凍結了吳會祥及其家庭成員共計915余萬元的財物。其中220余萬元是吳會祥自1997年8月至2008年8月，利用擔任個舊市城鄉建設局副局長、局長等職務之便，先后多次收受他人的賄賂；另有529余萬元不能說明其合法來源。

　　今年年初，紅河州中院以吳會祥犯受賄罪、巨額財產來源不明罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑18年，并處沒收個人財產50萬元。

　　2009年11月16日，紅河州原建設局局長、規劃局長王洪斌在紅河州中院出庭受審。公訴機關指控，在1998年至2009年期間，王洪斌先后擔任個舊市副市長、紅河州建設局局長、規劃局局長等職，他利用主管紅河州五大中心建設工程和紅河大道建設工程的便利，索要和非法收受建筑商、材料供應商等12人共計75.5萬元賄賂款，其索賄或受賄對象涉及紅河州、玉溪市、湖北省等地的建筑行業，賄款有的以“女兒在北京上大學”的名義“借”來，有的以節日“過節費”收取。后紅河州中院判決王洪斌犯受賄罪，判處有期徒刑8年，并處沒收個人財產15萬元。

　　“在不到一年的時間里，一個州級行政區里竟然有3名原建設局長、規劃局長落馬受審，這充分說明紅河州州委、州政府的反貪反腐的決心；但另一方面也說明，城建領域成為貪腐的高發區，不能依靠抓幾個貪腐官員就能起到杜絕貪腐的目的，而應當從制度上進行有效解決。”一位法律專家接受記者采訪時說。

　　這位專家認為，城建系統決策常常缺乏有效的外部控制，如果制定規定，規劃的修訂經過當地人大常委會，同時經過相關居民的公開聽證，那么規劃部門利用規劃腐敗的機會就會大大減少。

　　在行政部門內部，“一把手”的權力過大，整個決策過程缺乏必要的理性程序約束，給了某些企業以收買的好機會。因此，適當的分權，減少“一把手”的權力，亦能遏制一些腐敗行為。

　　最后，很關鍵的一點是，在以往，城建部門作出的可能侵害某些企業或居民權益的決策，受損的企業或者居民往往無法提起訴訟，司法機關如果能夠及時支持受到侵害的企業或者居民及時維權，也能有效減少一些亂作為，減少官員的貪腐。