關于印發《住房和城鄉建設部村鎮司2011年工作要點》的通知

　　建村綜函[2011]08號

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　各省、自治區住房和城鄉建設廳村鎮處，直轄市城鄉建委（建設交通委）村鎮處，北京市農委村鎮處，天津市農委村鎮處，新疆生產建設兵團建設局村鎮處：

　　現將《住房和城鄉建設部村鎮建設司2011年工作要點》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況安排好今年的村鎮建設工作。

　　附件：村鎮建設司2011年工作要點

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部村鎮建設司

　　二〇一一年二月十五日

　　村鎮建設司2011年工作要點

　　2011年村鎮建設司的總體工作思路是：貫徹落實科學發展觀，貫徹十七屆五中全會和中央農村工作會議精神，落實全國住房城鄉建設工作會議要求，進一步夯實村鎮建設工作基礎，重點抓好農村危房改造、村鎮規劃、小城鎮建設、農村垃圾污水治理和法規制度建設等工作，逐步提高村鎮規劃建設管理水平。

　　一、加快《村莊和集鎮規劃建設管理條例》修訂

　　（一）完成《村莊和集鎮規劃建設管理條例》審議稿和立法說明的起草。

　　（二）會同國務院法制辦、部法規司聯合開展立法調研。

　　（三）配合法規司，適時提請部常務會審議修訂稿，做好報送國務院法制辦的準備工作。

　　二、加大農村危房改造力度

　　（一）制定2011年農村危房改造試點政策。會同國家發展改革委、財政部明確試點范圍、補助對象和補助標準，確定各省（區、市）試點任務。召開農村危房改造現場會。完善農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統。

　　（二）編制農村危房改造“十二五”規劃。推動建立農村困難群眾基本住房安全保障的長效機制。

　　（三）研究制定農村危房改造試點管理辦法。

　　（四）加強農房建設指導與監管。加強農房質量安全監管與服務制度建設。開展農房建設、危房改造及建筑節能示范、農村安居工程等政策落實情況督查和技術指導。開展農房建設及危房改造技術、政策、管理等基礎研究。推動各地開展農村建筑工匠培訓。推動集體土地上房屋登記試點。

　　三、指導村鎮規劃編制和實施

　　（一）建立健全村鎮規劃制度和標準體系。抓緊出臺《鎮、鄉和村莊規劃編制辦法》，規范村鎮規劃編制。制定《鄉村建設規劃許可證實施管理辦法》，推動村鎮規劃的實施。制定小城鎮控制性詳細規劃編制導則。研究提出村鎮規劃標準體系，抓緊制定和出臺成熟領域的標準。

　　（二）開展村鎮規劃試點。推動“村級公益事業建設一事一議財政獎補”規劃試點、工程項目帶動村鎮規劃實施試點及鎮（鄉）域規劃試點的實施。

　　（三）指導全國重點鎮規劃。調查分析全國重點鎮規劃存在的問題，提出今后三年全國重點鎮規劃的工作要求和任務。組織專家實施指導和檢查。研究制定加強重點鎮規劃工作的指導意見。

　　四、積極推動小城鎮建設

　　（一）研究制定支持重點鎮建設的政策措施。配合有關部門，研究制定支持綠色重點鎮建設的政策措施。繼續推動低碳生態小城鎮示范項目實施，研究制定綠色小城鎮標準和規劃建設技術指南。

　　（二）推進特色景觀旅游名鎮（村）建設。會同國家旅游局公布第二批全國特色景觀旅游名鎮（村）名單。研究支持旅游型村鎮發展的扶持政策，加強全國特色景觀旅游名鎮（村）指導。組織第三批全國特色景觀旅游名鎮（村）的申報。

　　五、擴大建材下鄉試點

　　（一）總結建材下鄉試點經驗。聯合有關部委，指導推動建材下鄉試點的實施，組織試點省區總結經驗，評估政策效果。

　　（二）擴大建材下鄉試點范圍。開展對推廣使用節能建材產品予以補助的試點。

　　六、指導村鎮人居環境治理

　　（一）繼續推進村莊整治。加強村莊整治的技術指導和服務。繼續推動縣域村莊整治聯系點示范活動。

　　（二）指導村鎮生活垃圾治理。組織開展農村垃圾治理調研，研究出臺加強農村垃圾治理工作的指導意見。繼續開展村鎮垃圾治理全覆蓋縣統計公布工作。研究制定《村鎮垃圾清運收集處理技術規程》。

　　（三）指導村鎮生活污水治理。研究制定分地區小城鎮污水處理技術指南。研究提出“十二五”全國農村污水治理發展戰略。繼續推動縣域村鎮污水綜合治理示范工作，總結推廣常熟等地縣域村鎮污水綜合治理經驗。

　　（四）實施無電縣太陽能照明分戶裝置項目研究。

　　七、加大對口支援和行業扶貧工作力度

　　（一）推進新疆農村安居工程建設。會同有關方面編制新疆農村安居工程建設規劃，制定新疆農村安居工程建設政策與實施方案，協調有關部門落實新疆農村安居工程建設任務和資金，加強支援新疆農村安居工程相關技術指導與監督。

　　（二）加大對西藏、青海、甘肅的對口援助。研究制定對口援建西藏農牧民住房建設導則。加大對西藏、青海、甘肅農牧民住房抗震加固和村鎮規劃建設的技術指導。

　　（三）統籌行業扶貧工作。研究提出行業扶貧工作目標，有重點推動行業扶貧。加大對貧困地區村鎮規劃建設、危房改造的指導和支持。

　　八、推動國際合作，抓好隊伍建設和廉政建設

　　（一）積極推動國際（地區）合作。開展中日魅力農村建設合作交流。繼續支持香港無止橋基金會建設村莊便橋的項目。與國際生土建筑研究應用中心合作開展生土農房建筑示范項目。推進并指導JICA污水處理廠升級改造技術援助項目的實施。開展中日小城鎮供水管理示范項目。推動與亞洲開發銀行合作開展村鎮垃圾治理項目。拓展與國際銅業協會等其它國際組織和機構的合作。

　　（二）抓好隊伍建設。堅持全司學習月會制度。建立全國村鎮建設系統交流信息網。繼續依托大學和研究機構，培養建立村鎮建設研究隊伍。

　　（三）推進廉政建設。深入推進創先爭優活動，認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強干部廉潔自律教育，加強機關精神文明建設。