時下城市建設(shè)中朝令夕改的陋習(xí)成為社會詬病對象，明明是五年的建設(shè)規(guī)劃卻每年都有修改，明明是規(guī)劃中的居民休閑廣場卻變成房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)，城市建設(shè)的規(guī)劃被居民戲稱為政府的“鬼話”，主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)初氣壯山河的承諾成為群眾眼中的“空話”。

　　究其原因主要是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)求政績，規(guī)劃太高達(dá)不到？不行，要根據(jù)現(xiàn)有能力確保實現(xiàn)，甚至超額完成；規(guī)劃太低顯示不了政績行不行？不行，要提出響亮口號，從氣勢上壓倒人，要大干快上，力爭城市建設(shè)一年一小變，兩年一大變。新任領(lǐng)導(dǎo)來了，新的意志要體現(xiàn)，怎么體現(xiàn)？規(guī)劃動一動最容易，大的變小，小的變大，遠(yuǎn)的變近，近的變遠(yuǎn)，瞬間千變?nèi)f化，于是乎各項城市建設(shè)要么突飛猛進(jìn)，要么滯后于發(fā)展，規(guī)劃變成了“鬼話”，導(dǎo)致出現(xiàn)“到西湖邊去看海”的社會怪相。

　　溫家寶同志在政府工作報告中多次強(qiáng)調(diào)要做好城市規(guī)劃，完善城市服務(wù)功能，加強(qiáng)社會管理，提高居民生活質(zhì)量。尤其突出做好城市發(fā)展規(guī)劃的重要性，規(guī)劃顧名思義是管長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、未來一段時間內(nèi)的發(fā)展方向標(biāo)，它的確定需要經(jīng)過相關(guān)部門反復(fù)考察論證，有的還需要政府、人大等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)多次討論通過，通常而言規(guī)劃是具有前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性的，是不能隨意修改變更的，即使規(guī)劃存在缺陷確需修改也應(yīng)由人大和黨委部門集體研究通過，但事實往往卻有太多例外。不可否認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，規(guī)劃中的個別細(xì)節(jié)不可避免地存在一些考慮不周之處，甚至滯后于社會發(fā)展，但規(guī)劃的總體方向、指向性發(fā)展目標(biāo)不可能出現(xiàn)失誤，一旦確定就必須堅持到底，不可隨意更改。這就需要我們首先要堅持規(guī)劃的延續(xù)性。

　　規(guī)劃是一個長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，是一個時期一個領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧結(jié)晶，不能說變就變，必須要一年一年的延續(xù)，一代一代的高標(biāo)準(zhǔn)落實。

　　二是要有科學(xué)測評機(jī)制。規(guī)劃不能按照個別人的意志而忽高忽低，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，根據(jù)群眾的需求和社會發(fā)展的需要，組織相關(guān)部門的專家學(xué)者進(jìn)行調(diào)研評估，不能讓規(guī)劃成為“氣話”，更不能成為“神話”。定規(guī)劃不能在“圈子”內(nèi)“發(fā)話”，要讓“圈子”外的人“說話”，更要給社會群眾一個說法。

　　三是要健全監(jiān)督管理機(jī)制。規(guī)劃為什么能變，主要是權(quán)力監(jiān)督失控，主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力必須要加以監(jiān)控，規(guī)劃任何變動均需作為重大事項報告?zhèn)浒赣谙嚓P(guān)部門，公示于眾。不能讓主要領(lǐng)導(dǎo)的意志強(qiáng)加于社會意志之上，“一言九鼎”的領(lǐng)導(dǎo)要不得，必須在人大和法檢機(jī)制上予以限制，社會監(jiān)督力量要加強(qiáng)，要通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體讓瞅“歪線”的走“直線”，踩“黃線”的走“下線”。

　　規(guī)劃變不變?nèi)罕娬f了算，規(guī)劃落不落實全社會來督辦，只有這樣計劃才能不為變化留借口，承諾不會變?yōu)榭赵挘?guī)劃不會變?yōu)?ldquo;鬼話”。