隨著上海進一步加快國際化步伐，在世界城市體系中的地位和作用進一步提高，特別是上海將建設世界著名旅游城市，為花卉產業的發展和繁榮奠定了扎實基礎。因此，“十二五”上海花卉產業發展應以建設世界著名旅游城市和后世博效應為契機，發揮上海綜合優勢，立足國內，著眼世界，優化產業，構建融展銷、交易（市場、拍賣）、文化、旅游、生態、示范、生產（種源）等多功能的“都市現代花卉產業”，在市場、種源方面為全國服務。實現以上目標,需要鞏固一個理念：三頭在內、一頭在外，即花卉消費市場、花卉種源、高檔花卉生產在本市，一般花卉生產可在域外，通過創新驅動、投資推動、貿易帶動、消費拉動、政策調動來實施，具體途徑有制訂和完善花卉產品標準，構筑花卉種源生產、高檔花卉生產、花卉營銷市場三大體系，探索建設花卉創意園和花卉產銷聯合及花卉營銷連鎖之路。

　　穩定生產 提升檔次

　　2010年，上海花卉種植4.4萬畝，總產值7.3億元，比2009年增加1.65億元，增幅達29.2%。其中鮮切花、盆栽植物、花卉種苗產值分別為1.99億元、3.4億元和1.16億元，銷售額達30多億元，出口創匯2300多萬美元，為農民就業和增收及美化市民生活起到了促進作用。大城市的農村土地主要承擔四大功能：一是保障功能，為城市提供最低保有量的農產品，為農民解決農產品；二是生態功能為城市提供綠色屏障，稀釋城市的不利因子，改善和提升生態環境；三是穩定功能，上海要完成國家下達年生產100萬噸糧食的任務；四是發展功能，每年為二三產業提供6萬畝土地，發展經濟。在確保四大功能用地的前提下，花卉生產只能發揮穩定面積、拓展生態的功能，走“前示后店”（上海建示范窗口、外省建生產基地）的道路。　　

　　強化種源 擴大輻射

　　上海花卉種苗在全國花卉種苗產業中占有重要地位。“十二五”期間，要充分利用上海的技術優勢，加大花卉新品種的研發力度，培育具有自主知識產權的新品種；充分利用上海的口岸優勢，引進種質資源，并進行消化吸收，加快推廣花卉新品種步伐，做大做強上海的花卉種源農業。到2015年，全市生產花卉種苗達10億株，比2010年的3.5億株增長186%，其中鳳梨和紅掌種苗2億株，草花種苗4億株，中高檔盆花種苗2億株；保持菊花插穗出口、草花工廠化種苗、組培非洲菊種苗、鳳梨和紅掌種苗、康乃馨種苗產銷全國前列水平，并為全國服務；建成上海草花育苗生產基地、中高檔盆花種苗基地及茶花種苗生產基地，擴大鳳梨、紅掌生產基地規模。

　　提升市場 拓展功能

　　目前，上海花卉交易市場已經發展到56家，有8000多家花卉經銷業主進駐花卉交易市場，小型花店有3000余家。其中，營業面積在5000平方米以上的花市有40余家，市場年銷鮮切花20多億支，年銷盆栽花卉1.5億多盆，年銷花卉種苗3.5億多株，出口額達2300多萬美元。目前，上海形成了八大類型的花卉市場：有以盆栽花卉為主的盆花市場；有以鮮切花批發為主的鮮花市場；有主要經營鮮切花和盆栽花卉，兼營觀賞鳥魚蟲、工藝品、奇石、古玩、字畫、絹花、花藝品等的綜合市場；有以家庭花卉園藝產品為主的家藝花卉市場；有以觀賞魚為主的魚藝花卉市場；有以工藝品為主的花藝花卉市場；有以奇石為主的石藝花卉市場；有以觀賞鳴蟲為主的奇蟲花卉市場，上海的花卉市場基本形成了大市場、大流通的格局。但上海的花市也存在布局不盡合理、設施不相適應、做強力度不夠三大問題，所以在今后5年內一要穩定現有市場，并根據市場需求和企業的意愿在航空樞紐區域建設一兩個面積在5萬平方米以上、設施一流、功能齊全、輻射能力較強、能為全國和東南亞服務的花卉市場。

　　強化中介 培育消費

　　隨著人們物質生活的提升，對生活品質、生活環境的要求也越來越高，想讓自己的生活環境更美麗的欲望更趨強烈，花卉及綠色植物也就越來越受人們的青睞和鐘愛。在歐美國家，家庭花卉消費一般占工資收入的千分之三左右，上海還沒有達到這個水平，因此花卉業仍然具有較大的發展潛力和市場空間。“十二五”期間，上海要進一步開拓消費市場，需從以下兩方面著手。一是發揮花協作用，舉辦各類活動，培育花卉消費。上海花卉協會聚集的人才多、面廣，要充分發揮協會的作用，經常舉辦花展和插花大藝比賽及花卉論壇，培育消費。二是完善多功能花卉生產基地，引導和拓展花卉消費。到2015年，在上海的東、中、西部區域再建2至3個集生產和觀光為一體的生產基地，形成東部鮮花港郁金香、海灣濱海森林公園水生花卉，中西部木本和草本各具特色的格局，實現花卉產業賞、看、用等的多價值功能，為上海花卉消費永居全國前列打基礎。

　　用好口岸 拓展出口

　　花卉產品消費和經濟條件、消費觀念兩大因素有著極其密切的關系，上海要借鑒荷蘭花卉對外營銷的經驗，充分利用好航空港和相對低廉生產成本及出口口岸的優勢，瞄準發達國家和發達地區，拓展花卉種苗和鮮切花的出口市場，擴大出口種類和總量。

　　（作者系上海市農業委員會種植業辦公室副主任）