《西安市秦嶺生態環境保護條例》8月27日正式發布。這是一座具有3000多年建城史的城市，為了保護哺育他的一座四億年的父親山而立的法規。標志著西安秦嶺生態環境保護，至此進入“法治”時代。

　　秦嶺生態環境保護不僅是解決當下秦嶺環境污染和生態受損乃至健康的必要舉措，也是保護性利用 和 “開發服從保護”的適時抓手，更是一件關乎子孫后代福祉、關乎城市生態永續發展的大事，而《條例》既有宏觀制度，又有微觀的細致操作規定，為《條例》的執行和落實力帶來了詳實和可靠的堅實基礎。

　　近年來，不斷有依山、傍海、臨湖、靠河的高大商業樓盤和旅游設施的出現，坊間對此非議和詬病很多。而《西安市秦嶺生態環境保護條例》要向此類現象開刀了。該《條例》還規定，“環山路以南建筑高度應當為低層，建筑高度總體不超過9米，個別建筑輪廓不超過12米。環山路以北500米建筑高度控制為低層，建筑高度總體不超過9米，個別建筑輪廓不超過12米;500米至1000米建筑高度總體不超過12米，個別建筑輪廓不超過15米”。以及街道兩邊底層不宜設置商鋪”等內容。為避免“擋山”，《條例》規定道路與山體交匯的，沿道路的觀山視線通廊不得有建筑物遮擋，交匯區域應當作為景觀節點，規劃為綠地。

　　曾幾何時，山、海、湖、河等公共的生態資源，因為呈現了自自然然的原生態而魅力無窮，因為沒有現代化的突兀建筑和雜物，顯得和諧和清爽、干凈，但是又曾幾何時，依山、傍海、臨湖、靠河的商業樓盤、賓館、招待所、培訓中心、療養院、度假山莊等與生態環境保護無關的建筑物紛至沓來，由于無序發展，而且有愈演愈烈之勢，不僅破壞了這些公共生態資源的單一純潔性，還造成了生態資源的視角污染，可謂大煞風景。

　　但是，最關鍵的問題是體現了不公平，本來山、海、湖、河作為生態資源和美景，屬于公共的綠色資源，應該為公眾服務，但是商業樓盤等的突兀出現，將這種公共生態產品變成了有錢人或者部分人的“私家花園”和后花園，剝奪了更多平民百姓欣賞美景的權利和方便，一棟棟氣派和豪華的突兀建筑，擋住了人們的視線，更遮擋了山脊線和天際線，影響了城市的自然生態和田園的恬淡清爽之美。

　　作為城市規劃、設計和建設，不但要重視地面，更要重視天上，這個天上就指的是極目遠眺的城市天際線。所謂城市天際線就是你站在城市中一個地方，向四周環顧，天地相交的那一條輪廓線就是天際線。

　　記得數年前，北京市延慶縣委書記侯君舒稱，延慶縣城主體高度為18米，也就是只有六層樓的高度，這是很少見的。現在延慶沒有高樓，以后也不會建高樓，要很好地保護天際線，讓老百姓不管站在哪個角度都能看到山脊。(10月22日《京華時報》);而《珠海經濟特區城鄉規劃條例》也規定，海拔25米以上等高線建設規劃，以及住宅底層不宜設置商鋪;為避免“擋海”還規定，道路與水體岸線交匯的，沿道路的觀水視線通廊不得有建筑物遮擋，交匯區域應當作為景觀節點，規劃為綠地;為了避免“遮山”，道路與山體交匯的，沿道路的觀山視線通廊不得有建筑物遮擋，交匯區域應當作為景觀節點，規劃為綠地。(8月14日《珠江晚報》)在一些地方對城市建筑片面求高、求大、求氣派的今天，城市規劃要求不能“擋海”，避免“遮山”，這種不厭其細的科學規劃，無疑體現了滿足“人的尺度”，也是更科學和更先進的生態細致規劃。

　　在很多城市，自然和人文的著名歷史遺存都比較豐富，成為城市自古以來特有的歷史文化名片，但是，隨著城市高大建筑的不斷增高和增多，城外的高塔看不見了，城外的山脈看不見了，城外的古樓看不見了，城外的江河湖泊和海天一色看不見了，人們的城市視線落點也僅僅只能是水泥和鋼筋堆砌的建筑天際線，這是一種城市之美的嚴重缺失。

　　在城市建設中淡化天際線意識，不但已經給城市美感帶來了審美疲勞，也造成了城市無法挽回的美損。春城昆明，十幾年前，還能看到滿城喬木與參差不齊的屋宇相互掩映，四周山色，一湖凈水，西山睡美人舉首可見，而今必須站在昆明市制高點的省政府大樓頂層，才能看到睡美人的芳容;西安城中原有的建筑以低層為主.市中心鐘樓、鼓樓、城樓以及城外大小雁塔等均突出于城市輪廓線上，成為城市的標志性景點，而今市內中高層建筑破壞了傳統的城市輪廓線，“通視走廊”受阻;長沙市妙高峰地處城南高地，是唯一能夠看到“山水州城渾然一體”古城特色的地方，但長期以來，整個山峰都完全淹沒在了建筑后面。

　　杭州西湖之美，不僅在于水，更在于有山作為背景，山的背景就應該是藍天，這句話不僅是說給杭州的，更是說給很多城市的規劃和建設者聽的，城市之美，不僅應該表現的內部，更應該表現在外部，不僅應該表現在近處，更應該表現在遠處，能夠透過城市極目遠眺，看到城市外圍的山脊輪廓，能夠隨時感受到一種自然的存在，這樣的城市之美因為多了郊野感而讓人感受到恬淡和閑適之美。

　　如今，實現“青山、碧水、綠地、藍天”是很多城市要達到的生態目標，確保“藍天工程”的實現也是很多城市決策者對市民的鄭重承諾，但是如果城市缺少了天際線，那么，再綠的山我們看不到，再藍的天我們沒有合適的視角去欣賞，我們依然因為視覺量不夠而苦惱和壓抑，進而精神萎靡，頭腦空白，這才是真的遺憾。

　　當然，保護好我們城市的天際線，并不是說一味不建設高樓，那樣也不符合現代化城市的要求，如果說城市是一個巨大的美的容器，那么保留天際輪廓線的美更是一個城市美的底線象征。如何在城市既能夠營造出合適的天際線，又能夠體現現代化意識，并且能夠在兩者之間找到一個平衡點，這才是城市管理者應該思考的一個重要的城市建設話題，但是不管怎么說，多些城市建設的天際線意識，也就是從以人為本的角度來建設和諧城市。