■觀察

　　社會共同參與開發保護舊建筑

　　城市發展與舊建筑保護的融合是新加坡人最為驕傲的事情。在現代化的街頭突然出現一座廟宇，這在新加坡很常見。新加坡最著名的旅游勝地就是華人聚居區——牛車水、克拉碼頭、小印度，這三處恰恰就是新加坡舊建筑保護的典范。

　　為做好對城市舊建筑的保護與開發，新加坡設立了市區重建局，全面規劃城市保護。在制定城市保護計劃總規劃圖階段，就充分考慮了保留目標的多民族文化的代表性、建筑風格與美學上的獨特性等。在牛車水，你可以在相距不過500米的地方看到中國寺廟與印度寺廟兩種風格截然不同的古建筑。

　　目前，新加坡市區重建局確定了歷史性區域、歷史性居住區、二級居住區三類保留和保護性發展區域。其中，歷史性區域就包括著名的牛車水、小印度等。

　　市區重建局逐年編制出版了面向私人機構的保留工作實施標準與指導，基本涵蓋了各個歷史街區。這些規范性指導文件收錄了保護工作數據，對保留區界定、歷史概況、規劃目標、歷史建筑維護要求均作了說明，力圖通過圖文形式詮釋政府保留工作的“最大量的保持、精密的回復、謹慎的修復”三大原則。

　　新加坡的做法值得佛山借鑒。佛山是一個有著悠久歷史的城市，在這里擁有大量的舊建筑，但在城市的發展過程中，屈從于現代城市的發展，很多舊建筑被拆解，最終消失在歷史的長河當中，實在是有些可惜。當我們在不斷拆解這些舊建筑的同時，是否可以像新加坡一樣成立專門的市區重建局，更好地開發現有的舊建筑資源。

　　此外，在新加坡的歷史性區域內，不能改變建筑的用途，也不能改變建筑本身的形態。但區域性保護的聚居區，新加坡并未強制性地不準對區域進行任何開發，而是在保留整個區域原汁原味的基礎上，鼓勵發展一些商業、旅游業，滿足居民的生活與創業需求。在牛車水的所有舊建筑，外部都很好地保證了其原汁原味，但內部則大多是居民經營的各種商鋪，做到了保護與開發的共贏。

　　由于古舊建筑的維護成本非常高，新加坡政府也積極與NGO組織合作，將一些舊建筑交由NGO組織管理。如一些藝術區，NGO的參與力度非常大，政府會將藝術區內的舊建筑分配給不同的藝術團體，由他們進駐這些建筑，通過給予一定政府補貼的方式，讓他們發揮好舊建筑的新作用，既保護好了舊建筑，又最大限度地發揮了舊建筑的文化價值。

　　目前，佛山正在推進社會組織承接政府職能，這部分保護舊建筑的職能也可部分下放給社會組織，讓他們與新加坡的社會組織一樣承擔保護城市舊建筑的社會責任。

　　新加坡將保留計劃與商業潛力、旅游發展結合在一起，充分調動各方面的力量共同參與計劃的實施，確保了計劃的順利展開并得到居民認可的保護模式值得佛山深思。