市規(guī)劃局詳解《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護辦法》四大焦點問題

　　受到熱烈期待的《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護辦法》終于在本周通過市府常務(wù)會議審議，但其中仍然有一些遺憾和無法到達之處，需要其他法律法規(guī)來繼續(xù)補充，需要具體細則來完善。昨日，市規(guī)劃局召開保護辦法的解讀會，對目前歷史建筑保護中出現(xiàn)的一些問題進行了解答：納入征收范圍的歷史建筑可獲得同等補償；如果業(yè)主修繕歷史建筑有困難的，可向政府申請資助；市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護專項資金。

　　焦點一：

　　城中村改造歷史建筑如何補償？

　　給予地塊內(nèi)其他建筑同等的補償

　　今年9月，有著上千年歷史的廣州海珠區(qū)瀝滘村改造中，12名瀝滘村民因“擔(dān)憂保留這些老屋就會失去很多的拆遷補償”，集體簽名反對自家老房子列為歷史建筑。據(jù)悉，開發(fā)商告訴這些村民，如果房子被列為歷史建筑，將無法獲得補償。

　　對此，保護辦法中明確規(guī)定：對統(tǒng)一納入征收（改造）方案的歷史建筑與其他建筑應(yīng)按同等的補償標(biāo)準(zhǔn)予以補償。市法制辦有關(guān)負責(zé)人昨日表示：“就是為了防止開發(fā)商忽悠村民，所以才特別寫入這個條款。如果歷史建筑的產(chǎn)權(quán)人愿意被統(tǒng)一征收改造的話，政府是會給予地塊內(nèi)其他建筑同等的補償。”

　　此外，政府也可以收購歷史建筑。《保護辦法》規(guī)定：歷史建筑所在地的區(qū)人民政府可以收購歷史建筑，并通過公開招標(biāo)等方式選擇符合歷史建筑保護利用要求的單位對歷史建筑進行管理及合理利用。

　　焦點二：

　　歷史建筑如何修繕？

　　業(yè)主經(jīng)濟有困難可向政府申請補助

　　在實際操作中，也出現(xiàn)了一些歷史建筑業(yè)主因為修繕費用高、技術(shù)要求多，自身無法修繕，甚至是在聽說要將房子列為歷史建筑前就將之一拆了之的情況。例如，今年10月，海珠區(qū)大塘村的兩棟歷史建筑，就在推薦為歷史建筑線索的公示期間，被業(yè)主拆掉了。如何防止此類事件再次發(fā)生？讓普通業(yè)主對會修、也修得起歷史建筑，而且還能從中受益呢？

　　《保護辦法》中也明確，歷史建筑的修繕費用，由保護責(zé)任人承擔(dān)。非國有歷史建筑保護責(zé)任人承擔(dān)修繕費用確有困難的，可以向區(qū)人民政府申請補助，區(qū)人民政府可以根據(jù)歷史建筑保護需要和保護責(zé)任人經(jīng)濟困難的情況予以補助。但具體如何補償，《保護辦法》中并沒有規(guī)定，法制辦方面表示，需要下一步的細則進行完善。

　　對此，華南理工大學(xué)教授馮江表示，在國外，歷史建筑修繕費用補助操作也是非常復(fù)雜的，我覺得確實需要制定更詳細的操作規(guī)章。例如，法國歷史建筑修繕的補助辦法非常復(fù)雜，根據(jù)建筑物具體的等級、所處地區(qū)，不只有一種補貼而是有很多種補貼，甚至需要專業(yè)的團隊幫助業(yè)主去申請補助。馮江說：“我們計算過，業(yè)主30%~50%左右的修繕費用可以通過政府補貼來獲得的，另外還會有其他的政策補貼。”