編者按改革是中國發展的最大紅利，城鎮化則是最大潛力。在推進新型城鎮化進程中，堅持科學發展、堅持改革創新，是擺在我們面前的重要任務。中央城鎮化工作會議提出，要促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。

　　推進中小城市，尤其是小城鎮建設對新型城鎮化意義重大。近日，半月談記者深入江西、四川、湖南、安徽、浙江等地調研發現，各地正從產城融合、農業轉移人口市民化、特色小城鎮建設等方面不斷探索和拓展小城鎮建設的內涵和外延。

　　產城融合看發展

　　只有產業發展而沒有城鎮社區發育的支撐，那充其量只是一個工業園區；同樣的，只有城市功能而缺乏產業支撐，那就會形成“睡城”“空城”和“死城”。產城融合是小城鎮發展的重點，也是難點。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，以往產業都是城鎮化的配角，產業發展與城鎮化建設割裂，新型城鎮化旨在實現家門口的就業，滿足人們“就地城鎮化”的愿望。圍繞如何破解小城鎮發展中產城融合這個難點，各地正積極探索。

　　服務好一家企業帶動了一個產業

　　安徽省來安縣汊河鎮位于安徽的東南部，地處南京1小時經濟圈核心范圍。區位優越，交通便捷，水網密布，是安徽東向發展的橋頭堡，也是皖江城市帶承接產業轉移示范區的第一站。

　　雖然這里區位優越，但期望一個產業能帶動小城發展，在當初仍然是很難想象的事。安徽盛世高科軌道車輛裝備有限公司總經理袁學榮向記者介紹了軌道交通產業是如何進入一個城鎮的。3年前，為了尋找合適的投資發展地區，袁學榮考察了許多城鎮。“汊河鎮把企業的事情想在前頭、辦在前頭，既有軟件服務、也有硬件設施。”他說。

　　汊河鎮黨委宣傳委員朱廣森介紹說，城鎮化的前提是有產業做支撐，沒有產業支撐，人就聚不起來。汊河鎮抓住每一次的企業考察機會，不斷推介自己。

　　袁學榮告訴記者，他們在汊河的成功創業很快就讓一些從事軌道交通產業的公司了解了汊河鎮的服務，并踴躍來到汊河，真的是服務好一家企業，培育帶動起一個產業。

　　當地的軌道交通裝備產業園截至目前已累計入駐企業71家，協議引進資金81.45億元。產業園以培育高鐵、城際列車、鐵路客車零部件加工企業為主，初步形成了鐵路客車零部件研發、生產、銷售的產業集群，并已成為中國南車集團重要生產基地。到2015年，產業園將形成100億元的年生產能力。

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立說，在推進城鎮化時應注重城鎮產業經濟的培育，重視二、三產業的轉型升級。只有這樣才能逐步形成大中小城市合理分布、特色突出、功能互補的產業發展格局。

　　留住產業聚攏人氣

　　記者在調查中發現，小城鎮發展的內生動力絕不是修幾條馬路，蓋幾棟高樓。發展好的小城鎮要么有完整的產業鏈條，要么是處于產業鏈條中的一環。留得住產業，最終才能聚攏人氣，如果缺少這一環節，小城鎮的發展很難做到可持續。

　　2013年12月下旬，在四川省青神縣青神鎮的一家食品加工廠內，工人們正加班加點生產土豆食品、竹筍泡菜等。這些產品大量銷往云南、新疆等地，供不應求。生產廠長張素仁告訴記者，目前工廠有160名工人，當地農戶占90%以上，其中約40人在縣城購房。“2014年新廠投產，還需要更多的員工。”張素仁說，食品廠解決了300多名當地農民的就業問題。

　　青神鎮游灘村村民徐淑英是在該食品廠務工的當地村民之一，現在每月能有2000多元的收入。“比種莊稼強多了，我的女兒也在鎮上一家機械廠上班，我希望家里人能離得近點，大家能互相照應，日子過得才有滋味。”她高興地向記者講述。

　　在這個當地人稱為蘇東坡初戀地方的小鎮，食品、機械等產業在近年來發展迅猛。當地政府因勢利導，從招商、規劃、金融等多方面采取措施，打造機械制造產業集群。青神鎮黨委副書記劉煉剛介紹說，青神鎮有規模以上企業20家，其中12家屬于機械制造企業，一年稅收可達8600萬元。這些企業擁有的上萬產業工人以當地人為主。在青神縣，當地政府正推動以機械制造產業為主的工業集群集約發展，不斷促進農村居民轉變為產業工人和城鎮居民。

　　一家機械生產廠的銷售經理告訴記者，近年越來越多的年輕人開始返回家鄉就業。公司不斷提高員工待遇，還免費提供住宿，為的就是能留住人才。

　　專家表示，產業不發展，人口不聚集，就不能叫產城相融。而這其中的關鍵則是形成獨具特色的產業鏈條。有了好的企業實體和服務載體，才能留得住人才，聚集起人氣。