避免生態環境破壞

　　記者：生態環境保護在城鎮化進程中容易被忽視，但卻是實現高質量城鎮化的必要保障。如何將環保有效融入城鎮化建設過程中？

　　李佐軍：生態環境保護在城鎮化過程中非常重要。一方面，過去的城鎮化，是高碳的城鎮化，資源、能源消耗大，環境破壞比較多，因此，環境保護必須成為新一輪城鎮化高度重視的問題。另一方面，黨的十八大已提出了“五位一體”的總體布局，黨的十八屆三中全會提出要建設生態文明制度體系，因此，在推進城鎮化時，應把環境保護融入其中；在城鎮化、新農村建設過程中，要節約資源，保護環境，建設好生態，盡可能實現綠色低碳的城鎮化。

　　具體實施過程中，仍然需要有一系列的法律、法規和標準來保障。

　　記者：不過，制度建設需要一個過程，在制度逐步完善的過程中，城鎮化如何避免重蹈之前的“生態環境破壞”覆轍？

　　李佐軍：制度建設中，長效、穩定的制度是法律法規，但在制度完善之前，要達成《規劃》中新型城鎮化建設的目標，仍然要部分地依靠行政手段。

　　行政手段短期效果明顯，立竿見影，在目前階段不可或缺，但是也存在一些問題。比如，為了控制污染排放，有些地方采取“拉閘限電”等方式；為了推進生態文明建設，對部分企業直接“關停并轉”等。這些手段影響了一些工業企業和居民的正常生產生活，“副作用”和后遺癥較多，不可持續使用，應加快走上更多利用法治手段、市場手段來推進綠色城鎮化的軌道。