城市建筑外觀不得擅自改變

　　“建筑是城市品質和功能的重要載體，記載了城市建設的歷史過程，不能擅自改變用途和外觀，確需改變的需要予以規范。”

　　對于房地產開發項目，《條例》規定，除因公共利益需要外，申請變更的內容涉及提高容積率、改變使用性質、降低綠地率、減少必須配置的公共服務設施和基礎設施的，城鄉規劃主管部門不得批準。

　　條例第二十七條規定了任何單位和個人不能擅自改變建筑的用途、形式、色彩、材質等，確需改變的，應重新申請辦理規劃許可手續；明確規定了公共配套設施不得改變為非公共配套設施；第六十七條、六十八條規定了如違反第二十七條規定后，改變用途的由房屋管理部門責令改正、改變外觀、形式、色彩的由城市管理執法部門責令改正。如不改正，除處以相應罰款，增加了查封現場、扣押涉案財物的強制手段。

　　優先建設基礎設施和配套設施

　　“城市快速發展期，建設速度快、規模大，大部分城市都不同程度出現了配套設施滯后、基礎設施薄弱的問題，為此，必須強化配套設施的優先落地實施，解決當前配套設施建設滯后的問題。”市城鄉規劃局負責人表示，

　　條例第二十二條、第三十四條、第三十六條、第四十七條明確了近期建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態環境保護為重點內容，優先安排基礎設施、公共服務設施建設；嚴格控制在基礎設施不能滿足需要，且無有效完善措施的地區安排建設項目選址，強調城市發展應當與基礎設施、公共服務設施建設同步；同時規定規劃條件應明確同步建設的基礎設施、公共服務設施及其具體建設時序，建設單位或者個人應當在建設周期內，按規劃要求同步完成相關配套設施建設。

　　鄉村規劃尊重村民意愿

　　“將鄉村地區納入城鄉規劃統籌管理是新時期城鄉協調發展的一個重大舉措，考慮鄉村地區與城市情況的差異，條例在鄉村規劃管理中更加突出了鄉鎮政府的作用，并且充分體現了對村民意愿的尊重。”該負責人表示，

　　條例第十條規定鄉、村規劃由鄉、鎮人民政府組織編制，編制鄉規劃、村莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意愿。鄉規劃在報送審批前，應當經鄉人民代表大會審議；村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或村民代表會議討論同意。條例第五十條規定鄉、村莊規劃區內集體土地上興辦企業、公益事業，建設鄉村公共設施、集中村民住宅建設，應向鄉鎮政府提出申請并須經鄉鎮政府同意。其中集中村民住宅建設，項目審批前，鄉鎮政府應當組織公示并征求意見。條例第五十八條規定了鄉村建設工程的批后監管由當地鄉鎮政府負責，違反鄉村規劃的建設活動由鄉鎮人民政府進行查處，并可以采取查封施工現場、扣押財物和拆除等強制措施。

　　違法建設實施行政強制

　　“停工難、拆除難是制止違法建設的最大難題，行政強制是提高規劃執行力，確保行政命令和行政決定得以執行的最終保障。”

　　條例第六十四條、第六十五條落實上位法的要求，明確縣(市)、區政府是對違法建設實施行政強制的責任主體，在實施行政強制過程中可以采取查封、扣押財物、停水、停電等手段，以確保執行效果。公安部門對以暴力、威脅或其他方法阻礙執行公務的違法行為應當及時制止，必要時依法實行交通管制、現場管制，對嚴重破壞治安秩序的違法行為人依法帶離現場，依照相關法律規定予以處罰，以確保行政強制順利實施。