《大連市環境總體規劃（2012~2020年）》修編大綱（以下簡稱《規劃大綱》）近日通過了專家組論證。遼寧省大連市城市環境總體規劃在劃定生態紅線、環境風險區域紅線等方面進行了探索，成為全國唯一經市政府批準的城市環境總體規劃。我們想知道，大連市為何高度重視城市環境總體規劃？規劃通過后，如何保障其落地實施？

　　董偉，遼寧省大連市環保局黨組書記、局長。研究生學歷，博士學位，教授級城市規劃師，中國注冊城市規劃師，大連理工大學教授、博士生導師。曾任大連市規劃設計研究院院長，大連經濟技術開發區管委會主任助理（副局級），大連金石灘旅游度假區管委會副主任，大連市規劃和國土資源局局長兼黨委副書記。

　　對話人：遼寧省大連市環境保護局黨組書記、局長董偉

　　大連環境總體規劃意義何在？

　　■從源頭解決城市化進程中的生態環境問題，將環保思路放在決策的最前端。

　　記者：制定城市環境總體規劃有哪些意義？專家組對《大連市環境總體規劃（2012~2020年）》如何評價？

　　董偉：環境總體規劃有利于從源頭解決城市化進程中的生態環境問題，將環保思路放在決策的最前端；保障環境保護工作發展思路的連續性和長期性，減少一事一議帶來的弊端；促進環境規劃與相關規劃在空間上的統一，用成熟的環保思路與其他基礎規劃對接；建立城市環境規劃體系的核心規劃，為環保專項專題規劃、戰略規劃、規劃環評等提供支持和依據。

　　專家組一致認為，規劃大綱編制符合環境保護部有關城市環境總體規劃編制及試點工作管理的相關要求，突出了大連市的城市特色，密切結合了大連市的實際發展情況，是一份高質量的城市環境總體規劃大綱。同時，其創新地將環境保護工作與經濟社會發展、新型城鎮化建設相融合，在探索城市尺度生態保護紅線劃定、區塊環境管控落地等規劃理念和方法上有所創新和突破。

　　遼寧省委常委、大連市委書記唐軍，在認真聽取了專家組提出的要在全國率先建立環境總體規劃實施的法規制度和保障體系的建議后，表示會充分采納專家組的意見，將大連城市環境總體規劃納入法律體系。

　　可以說，各方對大連城市環境總體規劃已達成共識，未來將進一步推動大連城市環境總體規劃落地。

　　記者：曲格平撰文提出，環境總體規劃在我國規劃體系中的先導性、基礎性、約束性是我們在編制規劃中首先要堅持和落實的方針和原則。那么，環境總體規劃為什么要具有先導性、基礎性、約束性作用？

　　董偉：城市環境總體規劃必須具有先導性、基礎性、約束性的地位。編制環境總體規劃的意義和作用，就在于它為編制和實施國民經濟和社會發展的中長期規劃、城市總體規劃、土地總體規劃及主體功能區規劃等，提供了環境保護的一系列基本目標和約束性條件，通過與上述規劃的編制、實施有效銜接、融合，發揮其指導和約束作用。

　　環境保護和生態建設是一個復雜、長期的系統工程，只有使之與城市規劃建設、社會經濟發展同步落實，才能有效克服環境保護工作的無序性、盲目性和隨機性。因此，需要科學編制大連市環境總體規劃，把它作為今后大連市環境保護和生態建設指導性、綱領性文件，并持續不懈地抓好落實。