杭州的城市總體規劃，看起來似乎離我們很遠，其實和生活在這座城市中的每一個人都有關：地鐵會不會從家門口經過、家附近會不會建大醫院、孩子讀書有沒有好學校……可以說，杭城的每一步發展，背后都有規劃的影響。杭州市城市規劃設計研究院總工程師湯海孺，與杭州的規劃打了半輩子的交道。作為本次杭州市總體規劃修改的主要參與者，他昨天接受了記者的專訪，解答了關于本次修改人們關心的許多問題。

　　規劃是動態的

　　注定要跟著時代走

　　杭州現行的總體城市規劃，制定于2001年。當年，經國務院同意，杭州進行行政區劃調整，蕭山、余杭撤市建區。“在這個背景下，杭州開展了新一輪城市總體規劃(2001—2020年)的修編。”湯海孺說，這次規劃，標志著杭州城市從西湖時代邁向錢塘江時代的轉變，形成了以錢塘江為軸心、多中心、組團式、網絡化的城市格局。

　　那么，13年后，杭州開展總規修改，是出于什么考慮？

　　“規劃是動態的，注定要跟著時代背景和發展現狀走。”湯海孺說，這些年來，杭州市城市總體規劃對發展建設的調控和引導有效地發揮了作用。但是，由于杭州經濟社會發展迅猛，超過了現行總規的預期，城市經濟社會發展環境和城市內部各運行系統產生了新變化。同時，國家、省里對杭州又有了新的要求，現行總規中的部分內容已不能適應新的發展要求。

　　所以，修改是必然的。

　　“并不是杭州一座城市在開展總規修改工作，寧波、上海都在進行修改或修編。像上海的自貿區，也不是當時就規劃好的，也是根據發展的需要新設的，然后上海根據這個新變化正在進行總規修編。”

　　離新規修編僅剩6年

　　現在修改會不會重復勞動

　　很多人也會納悶，離2020年僅剩下6年時間，這次的修改之后，過不了多久，是不是還是需要重新修編2020年以后的規劃，那豈不是重復勞動？

　　對此，湯海孺解釋說：“這不是重復勞動，就像我說的，規劃是動態的，它是跟著時代發展而變化的，早期制定的總規既然不適應現在的發展需求了，那是一定要改的。因為，總規實際上就是一個總體的引導和調控，把握正確的方向就靠它了，如果它跟不上節奏了肯定是不行的。”

　　本次總規修改

　　最有杭州特色的是景觀保護

　　這次的總規修改，湯海孺認為，體現杭州特色的部分，是在景觀保護部分，“比如為了保護三面云山一面城、城湖合璧的西湖景觀特色，我們特別補充完善了西湖東岸的景觀控制(建筑限高)規劃要求。”這次的總規修改，不僅落實了世界遺產西湖文化景觀的保護要求。同時增加了對已列入中國世界遺產預備清單名錄的中國大運河(杭州段)、良渚遺址等的保護要求，加強臨安城遺址等大遺址及地下文物埋藏區的保護。

　　城市總體規劃編制是項龐大的工作。湯海孺透露，杭州市下一輪城市總體規劃(2020-2040年)修編編制工作，目前已經在醞釀中，前期研究也即將開始，它將繪就杭州未來數十年發展的宏偉藍圖。