9月20日至25日，由中國社會科學(xué)院、臺灣中華經(jīng)濟(jì)研究院主辦，恩施州政府協(xié)辦的“2014年海峽兩岸論壇”在恩施舉行。來自大陸和臺灣地區(qū)的120多位專家，圍繞“海峽兩岸城市發(fā)展：比較、借鑒與合作”這一主題，就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市發(fā)展與治理、兩岸城市發(fā)展合作前景等，展開深入研討，呈現(xiàn)前沿觀點(diǎn)。本報記者現(xiàn)場采訪其中的10位專家，現(xiàn)將專訪刊登如下，以饗讀者。

　　全球進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

　　中國社科院副院長、學(xué)部委員 李揚(yáng)

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是中共中央總書記習(xí)近平在今年首次提出并使用的。1987年至2007年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個長達(dá)20年的大繁榮時期。這一時期被國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱作“大穩(wěn)定”（great　moderation）。其主要特征是：全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、低通貨膨脹率、低失業(yè)率并存，同時，經(jīng)濟(jì)周期波動的特征明顯弱化。

　　上世紀(jì)80年代以來形成的以美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為中心的國際經(jīng)濟(jì)“新”秩序，以“外圍/中心”的不平等地位為基礎(chǔ)，這本就深藏著失衡的根源，且愈演愈烈。中國等新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁崛起，極大地改變了世界的面貌。全球的分工、生產(chǎn)和交換體系正經(jīng)歷著翻天覆地的變化，亟需建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序。

　　新常態(tài)主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是經(jīng)濟(jì)增長在低水平上波動：美國、歐洲的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、財政危機(jī)、債務(wù)危機(jī)仍未過去；新興經(jīng)濟(jì)體增長下滑。二是各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策非同步性，資本投機(jī)性增強(qiáng)。三是全球流動性過剩，導(dǎo)致大宗產(chǎn)品價格和資產(chǎn)價格變動。四是宏觀經(jīng)濟(jì)政策和以前不同，要旨是“修護(hù)資產(chǎn)負(fù)債表和去杠桿”。五是貿(mào)易保護(hù)主義升溫，地緣政治緊張，乃至局部戰(zhàn)爭頻仍。

　　目前，“新常態(tài)”已獲國際社會共識。中國經(jīng)濟(jì)自2008年開始，就已進(jìn)入新常態(tài)。

　　從供給面的原因來看，中國經(jīng)濟(jì)增長速度變化的原因主要是結(jié)構(gòu)性的。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減速通道，這種結(jié)構(gòu)性變化，是經(jīng)濟(jì)成長階段推移的結(jié)果。它區(qū)別于周期性，更區(qū)別于政策性，是發(fā)生在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面上的自然過程。

　　從需求面的原因來看，消費(fèi)作為慢變量，其規(guī)模相對穩(wěn)定，急切間難有作為，而凈出口對增長的貢獻(xiàn)率更是急劇下挫，剩下的唯有投資一途。當(dāng)前應(yīng)盡快改變政府主導(dǎo)投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資的局面，更多采用公私合作伙伴關(guān)系投融資模式，加強(qiáng)政府公共投資與民間投資的合作。

　　大城市優(yōu)質(zhì)資源宜分散化

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、研究員 潘家華

　　以人為本的城鎮(zhèn)化從根本上說要實(shí)現(xiàn)大城市優(yōu)質(zhì)資源分散化，產(chǎn)城一體化，還要注重保持城市特色和優(yōu)勢。

　　在大陸，好的醫(yī)療、教育，好的公共服務(wù)大多都集中在大城市。優(yōu)質(zhì)資源的高度集中，讓上學(xué)難、看病難等矛盾突出。以高校為例，北京、武漢等地高校林立，可以說大城市集中了相當(dāng)多的優(yōu)質(zhì)教育資源。但事實(shí)上，在國外，斯坦福建在舊金山一個空曠的地方，劍橋大學(xué)本身就是一座城市，國外這些大學(xué)都沒有在所謂的大城市中心。

　　如果優(yōu)質(zhì)資源可以分散化，人們能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受好的公共服務(wù)，就不會一味向往大城市，就能實(shí)現(xiàn)人口就地城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在的問題是中小城鎮(zhèn)吸納能力不夠，大城市又難以容納那么多人。城市越來越膨脹，社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境成本非常高。交通擁堵、環(huán)境污染，生活在城市中的人幸福指數(shù)也會受影響。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓城市和農(nóng)村都有同等的社會服務(wù)。發(fā)展中，特別要注意產(chǎn)城一體化，注重學(xué)校、醫(yī)院、文化、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施的配套。否則，只有產(chǎn)業(yè)而不考慮人的需求，就會出現(xiàn)“潮汐”式現(xiàn)象。