近日，安徽省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市空間綜合利用的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》提出積極探索城市空間綜合利用新途徑，統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下空間，優(yōu)化功能配置，以提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。《意見》要求，在2015年底前，各地要編制完成城市地下空間綜合利用規(guī)劃。

　　2015年底前，各地編制完成城市地下空間規(guī)劃

　　近年來，隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市用地緊缺、交通擁堵、環(huán)境污染等問題凸顯，城市發(fā)展面臨越來越嚴(yán)重的空間資源制約。

　　《意見》提出，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要會(huì)同省有關(guān)部門制訂城市空間綜合利用的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。2015年底前，各地要編制完成城市地下空間綜合利用規(guī)劃，明確地下空間綜合利用的范圍、布局、用途、開發(fā)強(qiáng)度、起止深度和層次要求，合理安排地下交通、地下管網(wǎng)、人防設(shè)施、應(yīng)急避難場(chǎng)所，以及停車、商業(yè)、倉儲(chǔ)等地下工程建設(shè)，制訂近期、中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　向地下要空間，變電站、換熱站將挪到地下

　　隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)張發(fā)展，向地下要空間，是破解城市土地資源緊缺的重要手段。《意見》提出在重點(diǎn)地區(qū)合理布局地上2—4層近地面層、地下5米地表層功能，將傳統(tǒng)集中于地面的公共服務(wù)設(shè)施等向地面上下兩級(jí)延伸和拓展，以實(shí)現(xiàn)城市空間資源的再造與增值。

　　針對(duì)城市地下管線建設(shè)管理混亂的問題，《意見》提出采用市政管線集中敷設(shè)方式，統(tǒng)籌電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)改造，減少地下管線設(shè)施建設(shè)改造對(duì)城市道路交通和人民群眾生產(chǎn)生活的干擾。同時(shí)，科學(xué)推進(jìn)城市變電站、換熱站等設(shè)施入地。此外，《意見》還要求合理布局城市立體公共停車場(chǎng)，加強(qiáng)立體化交通設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持公共交通優(yōu)先。

　　城市交通走廊要復(fù)合開發(fā)減少鐘擺式無效交通

　　為加強(qiáng)城市空間復(fù)合開發(fā)，《意見》提出，城市新區(qū)要按照“產(chǎn)城融合、職住平衡”的理念，避免城市建設(shè)過度分區(qū)、功能單一。老城區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快老工業(yè)區(qū)搬遷改造，有序推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造，強(qiáng)化存量空間再利用，全面改善人居環(huán)境。鼓勵(lì)采取以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式(TOD)，在城市交通走廊地區(qū)進(jìn)行復(fù)合開發(fā)，推動(dòng)商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間與交通站點(diǎn)的合理布局，減少鐘擺式無效交通。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等將其擁有的體育、文化、停車、廁所等設(shè)施向社會(huì)公眾開放。

　　對(duì)于目前城市中未能充分利用的空間，如道橋間的邊角空間、建筑間的中介空間以及廢棄用地、臨時(shí)用地等，《意見》明確要在滿足安全的前提下，合理規(guī)劃利用，以豐富公共生活，改善空間品質(zhì)和城市景觀。