順勢而為乘勢而上突出五大重點

　　與上一版相比，這份影響珠海未來數年發展的《總規》究竟修改了哪些地方？《珠海城市總體規劃說明書》（以下簡稱《說明書》）對此進行了詳細的解讀。

　　在國家戰略要求下，《總規》對城市發展目標和性質進行了調整。

　　港珠澳大橋建設、南海戰略、橫琴開發等一系列國家戰略的實施，要求珠海進一步與港澳融合發展，加快推動橫琴、高欄、西部生態新城的建設，通過模式創新打造珠江口西岸核心城市。《總規》提出，要“按照生態文明新特區、科學發展示范市的定位和國際宜居城市標準，與港澳共建國際都會區，打造美麗中國城市樣板。”這使城市發展目標和性質進一步明晰，也更符合實際。

　　區域與城市空間結構布局得到進一步優化。

　　面對新的戰略機遇，《總規》修改從全市域層面重新梳理城市空間層次與結構，同時基于港珠澳大橋建設后珠海與港澳區域關系得到強化、產業發展與城市功能更緊密對接的事實，規劃統籌考慮了高新區、西部城區、橫琴新區等戰略性地區的城市功能，提出了建設“中心城區和橫琴新區—新城—中心鎮”的城市空間結構，合理安排產業布局，實現區域空間結構和布局的優化。

　　新型城鎮化的核心理念進一步貫徹實施。

　　珠海在過去的發展過程中一直堅持以人為本，注重生態環境的保護，此次《總規》調整的許多舉措包括合理控制城市開發與建設用地增長邊界、劃定耕地與生態紅線、通過土地集約高效利用促進城市空間結構優化、促進城鄉統籌發展、構建城鄉一體的公共服務設施體系、探索“多規融合”等，都使未來的發展更加符合新型城鎮化的要求。

　　城市發展更加注重強化海洋特色與歷史文化保護。

　　海洋是珠海未來發展的重大空間所在。在保護海洋與文化資源的基礎上，《總規》更加注重海島與岸線的合理利用與開發、歷史文化的保護與利用，為國際宜居城市的建設營造了鮮明的城市特色。

　　公共設施與市政基礎建設和布局進一步完善。

　　隨著城市空間結構的調整，對公共設施的需求也在增長并且更加多元。《總規》更加注重完善各類公共服務設施與市政基礎設施，形成現代化的社會公共服務體系、綠色交通體系和市政基礎設施體系。

　　助力共建珠港澳國際都會區

　　“規劃成功是最大的成功。”此次《總規》根據發展環境的變化，也對下一步的城市發展目標、理念、城市格局、產業選擇等進行了重新的梳理，對珠海未來的發展有重大意義。

　　市住規建局有關負責人表示，《總規》是指導與調控全市發展建設、保護和管理城市空間資源的重要依據和手段，是指導編制城市近期建設規劃、詳細規劃、專項規劃等各層級規劃的法定依據，是城市規劃參與城市綜合型戰略部署的工作平臺，將對未來的經濟社會發展帶來深刻的影響。

　　空間結構的優化將進一步提高珠海的可持續發展能力。參與《總規》修改的中國城市規劃設計研究院深圳分院院長范鐘銘介紹，《總規》規定了珠海的生態控制線、城市開發邊界、自然保護區、基本農田、人均用地面積等，保證了土地的集約利用，有利于推動城市的可持續發展。

　　新規劃有利于推動產業競爭力的提升。作為珠江口西岸核心城市，提高自身的產業競爭力是重中之重。《說明書》指出，本次規劃修改順應全球第三次工業革命背景下追求節能低碳、資源節約、產品和服務趨向個性化的趨勢，對接橫琴開發、西部建設等重大機遇，提出要重點承接港澳高端服務業、全球高端制造業，同時依托生態環境與海洋資源優勢大力發展生態農業與海洋經濟，構建具有珠海特色的“三高一特”產業體系，有利于推動形成具有國際競爭力的現代產業體系。

　　新規劃有利于市民享受到更多發展成果。針對基本公共服務供給仍有不足的情況，《總規》提出，要以公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通、生活保障、就業保障、醫療保障等工作為重點，加大公共服務投入，基本建成覆蓋城鄉、功能完善、分布合理、管理有效的基本公共服務體系，從規劃上確保市民享受到更好的公共服務，實現幸福生活。“珠海還提出建立全人口口徑的社會服務管理，充分考慮未來暫住人口增長的不確定性，以一定的彈性保障基礎設施與公共服務需求，對于推進新型城鎮化具有重要意義。”范鐘銘說。

　　新規劃有利于橫琴自貿區建設和輻射效應的發揮。當前，廣東自貿試驗區橫琴片區正加緊籌備、即將掛牌，這是珠海發展進程中的一件大事。在本次規劃修改中，橫琴新區在全市發展中的龍頭作用得到顯現，在城市空間布局上和中心城區并列，同時強化了西部生態新城、高新區等功能組團與橫琴的聯系以及珠海與港澳、穗深、珠江西岸城市的協調發展，有利于橫琴自貿試驗區進一步擴大開放并輻射珠江西岸乃至粵西地區的發展，對廣東的區域均衡發展、港珠澳共建國際都會區有重要意義。