以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)劃定規(guī)劃實(shí)施單元

　　黃艷介紹，在以往的規(guī)劃中，城市和鄉(xiāng)村交接的地區(qū)，土地規(guī)劃、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入都是兩條線，沒有統(tǒng)籌起來。本次總規(guī)修改就要針對這一區(qū)域，統(tǒng)籌明確人口、用地、產(chǎn)業(yè)、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的規(guī)劃目標(biāo)，提出發(fā)展策略。重點(diǎn)是劃定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的規(guī)劃實(shí)施單元，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施和統(tǒng)籌管理。

　　城市設(shè)計(jì)要體現(xiàn)

　　“古都味、東方韻、國際范”

　　黃艷介紹，本次總規(guī)修改提出，要進(jìn)一步明確北京整體城市設(shè)計(jì)原則和實(shí)施管理策略。一是要正確處理好傳統(tǒng)和現(xiàn)代、繼承和發(fā)展的關(guān)系，將體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌作為長期的城市建筑設(shè)計(jì)原則和目標(biāo)，明確首都城市建筑整體風(fēng)貌的要求。正如專家提出，北京的城市建設(shè)要體現(xiàn)“古都味、東方韻、國際范”。

　　二是要探索將城市設(shè)計(jì)有效納入到現(xiàn)行的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理體系，劃定舊城、11個(gè)新城、商務(wù)區(qū)、文化區(qū)、特色街區(qū)、新區(qū)等城市設(shè)計(jì)分區(qū)，并針對建筑體量、尺度、風(fēng)格、色彩、形式、材料等方面制定明確的城市設(shè)計(jì)要求和管理原則，在城市設(shè)計(jì)階段明確提出建設(shè)地區(qū)的地域特色、文化特征以及環(huán)保、綠色等要求。

　　怎么調(diào)整疏解非首都功能

　　當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為國家一項(xiàng)重大的發(fā)展戰(zhàn)略。黃艷說，本次總規(guī)修改要重點(diǎn)梳理和細(xì)化首都功能和非首都功能，優(yōu)化城市功能體系和產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　構(gòu)建分工合理的

　　多中心網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)走廊

　　黃艷介紹，一是深入研究首都功能在空間上的分布特征，加強(qiáng)對首都功能在空間上的支撐。二是加大不符合首都城市戰(zhàn)略定位的城市功能的調(diào)整疏解力度。重點(diǎn)對全市各級各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行評估，并分級、分區(qū)、分類提出提升、優(yōu)化、清退的差異化政策措施。三是加強(qiáng)京津冀區(qū)域規(guī)劃合作，為非首都功能向區(qū)域疏解創(chuàng)造有利條件。積極構(gòu)建分工合理的多中心網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)走廊。重點(diǎn)加強(qiáng)與曹妃甸、新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津合作示范區(qū)等的規(guī)劃對接。

　　在生態(tài)保護(hù)上有哪些突破

　　“加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境改善是本次總規(guī)修改面臨的關(guān)鍵任務(wù)和難點(diǎn)問題。”黃艷說，首先要將“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”作為一項(xiàng)核心內(nèi)容，為構(gòu)建全市乃至區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)安全格局打下十分重要的基礎(chǔ)。

　　初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線

　　占市域面積70%

　　黃艷介紹，從2014年的初步梳理來看，北京市“山水林田湖”現(xiàn)狀生態(tài)資源的總量約達(dá)1萬平方公里，占市域面積的61%。本次總規(guī)修改則根據(jù)山區(qū)和平原區(qū)不同的生態(tài)資源基礎(chǔ)、保護(hù)目標(biāo)，整合現(xiàn)狀生態(tài)用地、法定生態(tài)控制地區(qū)和規(guī)劃重要生態(tài)空間三部分要素，初步劃定了全市層面的生態(tài)保護(hù)紅線，總面積約占市域的70%。黃艷表示，2015年還將進(jìn)一步細(xì)化各區(qū)縣層面的生態(tài)保護(hù)紅線。

　　研究建設(shè)環(huán)首都“國家公園環(huán)”

　　黃艷說，此次總規(guī)修改，將聯(lián)合天津、河北，統(tǒng)籌研究京津冀區(qū)域生態(tài)承載能力，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)作，共同建設(shè)和維護(hù)區(qū)域性重要生態(tài)廊道，構(gòu)建完整的區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。

　　目前，正在密切對接國家層面的各項(xiàng)規(guī)劃，積極研究在北京與周邊的跨界地區(qū)選址建設(shè)環(huán)首都“國家公園環(huán)”，將與北京市內(nèi)第一道綠化隔離地區(qū)的“城市公園環(huán)”、第二道綠化隔離地區(qū)的“郊野公園環(huán)”共同構(gòu)成北京及東南部平原區(qū)的三道公園綠地體系。