5大城市群GDP占全國一半

　　對于長江中游城市群的定位，國務院在《長江中游城市群發展規劃》中提出了四個“打造”：第一，打造中國經濟發展新增長極;第二，打造中西部新型城鎮化先行區;第三，打造內陸開放合作示范區;第四，打造“兩型”社會建設引領區。

　　從國務院的定位可以看出，未來長江中游城市群無論是對加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路，還是促進區域一體化發展都有重大意義。

　　國務院對于長江中游城市群寄予厚望的“底氣”，來源于幾大城市群在近些年的GDP成績。

　　2014年，全國GDP達到了63.6萬億元，而五大城市群的GDP總和占據了半壁江山。

　　長三角僅核心區16個城市GDP總量便達到了10.6萬億元，占全國總量的15%。

　　珠三角9個僅占全國面積0.57%的城市，即以7.8萬億元的總量創造了全國12%的GDP。

　　京津冀在2013年首次突破6萬億元大關之后，在2014年再次達到6.6萬億，占全國10.4%。

　　已納入長江經濟帶發展規劃中的成渝城市群，以3.7萬億元的GDP占到了全國6%的份額。

　　剛剛獲批的長江中游城市群GDP達到4.5萬億元，占全國7%。目前長江中游城市群人均GDP超過6500美元，城市化率超過50%，中國社科院城市發展與環境研究所按照目前的發展速度進行測算，2015年中三角GDP將超越珠三角(不算港澳地區)，2020年超越京津冀。

　　沈云昌認為，五大城市群之所以能夠提升到國家級層面，有很多內在規律上的共同點：

　　一是產業集群相互依賴程度高。各城市群的產業配套緊密，絕大部分都是在集群內實現近距離專業分工，集群發展的內部成本低、專業分工的效率高。

　　二是城市功能互補性強。相較其他區域的城市發展而言，產業雖有同質化但程度較低，城市功能分工較為明確，服務業中心、制造業中心各有不同，功能相互補充、相互依賴，制造業與生產性服務業、生活性服務業在區域內是相輔相成的關系。

　　三是共同市場程度高。雖然區域之間不存在關稅，但是由于區域文化相似、市場經濟發展程度相近、產業需求客戶相同，五大城市群通過長期發展，形成了相對屬于自己圈內的共同市場。

　　“城市群概念提出的核心目的，就是通過集群效應打造新增長極。通過城市群的規劃協調，能充分促進城與城之間的關聯發展，加速城市群空間組織的演進，進而實現城市群內部功能高效互補、專業分工深化、制度創新協同等目的。”沈云昌對記者表示。

　　發展面臨三大問題

　　值得注意的是，城市群迅猛發展之余仍然存有一些隱憂，而這些問題能否得以順利解決，是決定城市群從概念到落實的關鍵。

　　沈云昌認為，城市群發展過程中存在的問題主要有三點：

　　一是產業同質化問題。以成渝城市群為例，在產業分工上，迄今成渝兩地在多個方面仍有直接競爭，其中最明顯的例子是在IT產業上。成都曾制定“到2015年成都高新綜合保稅區將形成5000億元產值的IT產業集群”的發展計劃，而重慶則希望“在2015年達到1萬億元規模，占全市工業總產值的30%以上，成為國民經濟第一支柱產業”。

　　除了“群主”中心城市，周邊的衛星城市往往都產業同質化嚴重，這在城市群發展過程中就會出現競爭過度、資源不能優化配置的問題。

　　二是財稅利益分配問題。在城市群統一規劃協調后，對每個城市適合發展什么、應該發展什么才能實現群內最優化發展，涉及到各城市的產業調整、主體功能調整，進而影響到各城市的稅收變化，發展利益的變化。

　　三是地方保護的問題。從我國發展的實際情況來看，無論是國有企業、集體企業，還是民營企業，每個地方都有自己長期辛苦養大的“親兒子”，地方保護是阻礙市場相互深度開放形成城市群的障礙。

　　馮俏彬分析后認為，在產業同質化、利益分配等突出問題的背后，是市場化要求的一體化與行政權力分割之間的矛盾。