西咸新區是首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，創造中國特色新型城鎮化范例是西咸新區的一面旗幟。習近平總書記今年2月在陜西視察時指出，要發揮西咸新區作為國家創新城市發展方式試驗區的綜合功能。那么，如何貫徹落實習近平總書記重要講話精神，西咸新區在建設現代田園城市的過程中又有哪些探索和實踐，本報推出《創新城市發展看西咸》系列報道，從四個方面對西咸新區打造國家創新城市發展方式試驗區的各項舉措進行解讀。

西咸新區現代田園城市手繪圖

　　4月，西咸新區涇河新城茯茶鎮一期改造工程完工，曾經的雙照村舊貌換新顏，華麗變身優美的茯茶小鎮，吸引了大量游客來茯茶鎮品香茶、嘗美食、體驗田園風光。這里已經不是傳統意義上的關中農村，而是西咸新區現代田園城市的組成部分。

　　土地是中國城鎮化的載體，從“攤大餅”式的無序蔓延到土地集約利用的“精明增長”，西咸新區新型城鎮化邁出了先行先試第一步。所謂“精明增長”，就是強調在城鎮化過程中更加注重集約節約用地、更加注重生態環保、更加注重經濟建設服務民生福祉。西咸新區以“現代田園城市”破題“試驗區”，成為實現城市精明增長的有效途徑。

　　村莊城市共生優化城市空間

　　一座新城應該怎樣建？西咸新區在成立之初就打破陳規，遵循自然山水格局、遵循歷史文脈、遵循現代規劃理念，提出“核心板塊支撐、快捷交通連接、優美小鎮點綴、都市農業襯托”的現代田園城市格局，試圖構建“特大城市-中等組團城市-小城鎮和自然村落”組成的點狀布局市鎮體系。

　　在市鎮布局上，西咸新區以大都市核心區為中心，規劃了空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城，構成“一區五城”組團發展的格局。同時，西咸新區以錯位布局、集群化發展構建特色鮮明的現代產業體系、以快速交通路網構建綜合交通體系，加快生態化、信息化、網絡化設施建設。

　　經過3年的發展，五座新城如五朵金花綻放在這片古老土地上：空港新城穩步推進國際航空物流樞紐建設；灃東新城三橋商圈形象初現；秦漢新城健康、文化產業先行；灃西新城大數據、云計算信息產業加速發展；涇河新城發力都市農業、高端制造業和文化旅游產業……不同的核心板塊支撐、不同的發力方向，現在西咸新區五大組團骨發展主線日漸明晰。

　　而在城市核心區外，現代農業不斷扮美農村風光。以茯茶鎮等為代表的產業小鎮，以花李田園小鎮為代表的絲綢風情小鎮，以西咸崇文莊園小鎮、秦龍小鎮、天心莊園、宏海長樂莊園等為代表的都市農業小鎮，以香榭莊園、翠緹莊園、榮華小鎮等為代表的田園宜居小鎮，以陜商小鎮、崇文文化旅游小鎮等為代表的文化旅游小鎮，以及新農村新社區等布局在城市核心區周邊的眾多特色優美小鎮，成為現代田園城市一顆顆閃亮的珍珠。這種通過對原有村莊進行提升和改造的優美小鎮，既保留了傳統村落的風貌，又促進了當地的經濟和民生發展，成為實現城鄉一體化目標的重要途徑。點狀布局的市鎮體系對新區內的城市空間進行優化布局，對資源進行優化配置，為新區可持續發展和實現精明增長奠定了基礎。