未來，北京市將探索引入市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營公園項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)捐贈(zèng)等資金參與公園建設(shè)。

　　24日，北京市園林綠化局向市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議提交關(guān)于《北京市公園條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施情況的檢查報(bào)告，建議通過上述方式增強(qiáng)公園運(yùn)營保障能力。

　　另外，目前已經(jīng)關(guān)停轉(zhuǎn)型的公園會(huì)所整治情況良好，24家無一反彈。

　　公園經(jīng)營項(xiàng)目可引入市場(chǎng)機(jī)制

　　24日，北京市園林綠化局就《條例》實(shí)施情況，向市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議做實(shí)施情況報(bào)告。其中提到，園林綠化部門開展了公園經(jīng)營活動(dòng)專項(xiàng)整治，清退《條例》執(zhí)行前歷史名園中的游樂設(shè)施274項(xiàng)，撤除違規(guī)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營項(xiàng)目170余個(gè)。

　　特別是在“公園會(huì)所”專項(xiàng)整治工作中，對(duì)存在問題的24家公園會(huì)所進(jìn)行了監(jiān)督整改，截至目前有6家關(guān)停，18家轉(zhuǎn)型，無一反彈。

　　北京市園林綠化局也表示，在保證公園的公益功能基礎(chǔ)上，公園經(jīng)營項(xiàng)目將探索引入市場(chǎng)機(jī)制，采取特許經(jīng)營等方式，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)捐贈(zèng)等資金參與公園的建設(shè)和管理。

　　千余處古跡未受保護(hù)

　　北京市園林綠化局介紹，盡管《條例》中有10個(gè)條款涉及歷史名園的保護(hù)，卻未對(duì)歷史名園的整體保護(hù)提出要求。

　　據(jù)介紹，目前北京市域范圍內(nèi)，有園林格局及要素的古跡共1094處，目前的保護(hù)主要是針對(duì)文物古跡，對(duì)山水格局、植物配置、山石、楹聯(lián)、碑刻等諸多園林要素的整體保護(hù)缺乏制度設(shè)計(jì)和支持。

　　北京市人大執(zhí)法組表示，這1094處未被納入保護(hù)范圍的古跡，隨時(shí)有遭到破壞和永久消失的危險(xiǎn)。

　　對(duì)此，市園林綠化局表示，將制定并實(shí)施歷史名園整體保護(hù)規(guī)劃，在專題研究基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和發(fā)展，將歷史名園保護(hù)管理，專章納入正在修訂的《條例》中，加大對(duì)名園保護(hù)力度。

　　■建議

　　“高峰時(shí)采取價(jià)格調(diào)控游客量”

　　2003年1月1日，《北京市公園條例》正式生效，對(duì)于增加北京公園布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)等發(fā)揮了重要作用。

　　在今年的市人大執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，除了歷史園林缺乏整體保護(hù)，還存在公園總量不足、公園執(zhí)法工作難度大等問題，市人大常委會(huì)就此提出相關(guān)建議。

　　總量不足

　　目前，北京市人均公園綠地面積僅為15.9平方米，與世界衛(wèi)生組織推薦的“人均公園綠地面積20平方米為健康城市”相比，公園數(shù)量不夠、用地總量不夠。

　　建議：在推進(jìn)國家公園和大型公園建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)補(bǔ)充完善社區(qū)公園、鄉(xiāng)村公園、街心公園等小型公園建設(shè)。結(jié)合非首都功能疏解、舊城改造等，見縫插綠、拆墻透綠、拆違建綠，加大公園綠地建設(shè)力度。

　　承載超負(fù)荷

　　2000年以來，全市公園數(shù)量和開放面積增加一倍，公園游客量卻增加了兩倍；同時(shí)游客分布不均，市屬公園面積僅占全市公園面積的10%，游客接待量卻占到了35%，秩序和壓力前所未有。

　　建議：在人流高峰時(shí)采取包括價(jià)格調(diào)控、預(yù)約限流等綜合性措施，緩解接待壓力。

　　管理執(zhí)法弱

　　黑導(dǎo)游、游商、健身團(tuán)體……一方面公園秩序混亂，另一方面一些游人守法意識(shí)薄弱，造成了執(zhí)法難題。

　　建議：規(guī)范公園執(zhí)法主體，由園林綠化、城市綜合執(zhí)法等具有行政處罰權(quán)的政府部門，依法委托公園管理機(jī)構(gòu)或具有管理公共事務(wù)職能的組織，實(shí)施《條例》規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。