□生態環境

　　生態環境是人民最大關切

　　盧彥解讀

　　生態環境是當前人民群眾的最大關切。要堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，加強生態環境重大項目建設，讓青山綠水藍天常在。一是實施綠化及環境建設重大項目，包括城市休閑公園和公共綠地、平原地區綠化造林、濕地恢復、永定河生態廊道、張承生態功能區、京津風沙源治理、京津保生態過渡帶、國家公園建設等。二是實施垃圾污水處理設施建設項目，包括新建垃圾處理設施、污水處理設施，建成槐房、通州張家灣、碧水等再生水廠。三是實施世園會、世界休閑大會等重大活動相關項目建設，提升周邊環境水平。

　　以上重大項目都過了三道“篩子”：一是經過《北京市新增產業的禁止和限制目錄（2015年版）》篩選，這些重大項目都不在禁限范圍之內。二是經過市場化篩選，純市場化項目或者社會化運作的項目（如PPP項目），由市場發揮配置資源的決定性作用；政府在需要財政資金支持的領域更好地發揮作用，主要是基礎設施、生態環境建設等公共服務項目。三是經過“高精尖”標準篩選，尤其是產業項目要符合構建“高精尖”經濟結構的發展要求。

　　同時，要發揮創新驅動作用，圍繞這些重大項目，培育一批骨干企業，形成規劃、投資、建設、運營、管理一條龍的產業體系，緊抓核心環節、關鍵環節，形成“高精尖”經濟結構。所謂“高”就是能夠代表國家參與國際激烈競爭的、體現國家資源掌控能力的“高端產業”，“精”就是能夠為“四個服務”助力添彩的“精品企業”，“尖”就是能夠體現創新創造、引領潮流、可在其他地區復制推廣的“尖端商業模式”。

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　　生態改善聯防聯控區域協同

　　環保專家、國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登說，生態環境治理包括兩個方面，一是環境污染的治理，二是生態破壞的改善。從污染治理來看，如果是城市各自為政，單打獨斗，效果肯定不好。比如大氣治理，PM2.5造成的污染，多是區域污染，城市與城市間相互影響，不可能一個城市去單獨治理，必須聯防聯控。水的方面也是這樣，北京作為海河流域上游，排放污染物沿途會污染河北和天津，所以，要想改善海河流域水質，也必須上下游協同共治。生態改善更需要聯防聯控，否則將事倍功半。

　　彭應登認為，京津冀協同治理生態環境還可以實現多種效益。我國提出到2020年要全面實現小康，小康的指標包括經濟指標、生態環境指標、安全指標、社會發展指標等，在中國，這些指標最短的一塊就是生態環境指標。

　　“建成全面小康，不僅是城市的小康，還包括農村的小康。”彭應登說，由于以前城市和鄉村二元化發展體制，導致城市和農村地區生態環境治理也不同步。現在到2020年還有5年，如果只改善城市環境而不改善農村環境，那是不可能實現全面小康的。京津冀協同發展，不僅會讓京津冀城市里面環境質量得到改善，也會帶來三地農村環境的同步改善。

　　協同治理北京發揮牽頭作用

　　京津冀協同治理生態環境，怎么協同？在大氣治理方面，京津冀聯防聯控為今后整個生態環境的治理提供了借鑒。彭應登說，在京津冀互動中，除了環保部協調外，在大氣環境治理方面起步早，技術、管理水平相對成熟的北京起到了牽頭作用。

　　在大氣治理方面，京津冀研究建立“2+4”核心區的結對合作機制。北京與廊坊、保定，天津與唐山、滄州分別對接，重點在資金、技術方面支持河北四市，落實重點工程項目，共同加快區域大氣污染治理步伐。今年，北京市安排約4.6億元資金支持廊坊市和保定市的大氣污染治理（各約2.3億元），主要用于削減燃煤。此外，天津也安排了4億元支持唐山和滄州的大氣治理。