改革開放以來，中國創造了世界上最大的城市群體規劃史，但廣大農村多處于自然“生長”的狀態。中國住房和城鄉建設部總經濟師趙暉26日表示，中國到2020年，必須結束農村無規劃、亂建設的局面，實現鄉村規劃全覆蓋。

　　當日，由云南省住建廳等主辦的第二屆全國村鎮規劃理論與實踐研討會暨第一屆田園建筑研討會在昆明開幕。會上，趙暉說，經濟進入新常態，以城市建設為中心的階段將向城鄉協調發展建設階段轉移。未來，美麗宜居鄉村將不僅成為農民的，而且將成為城里人向往的美麗家園。

　　過去中國經濟高速發展的過程中，以城市建設為重點的規劃工作，往往忽視農村規劃的存在，絕大多數農村呈現自生、自變的發展現象。會議即透露，中國有有效規劃的村莊(村委會級)約為10%，顯示出鄉村規劃任重道遠。

　　另一方面，鄉村無規劃，建設無序問題仍然嚴重；村莊規劃套用城市規劃理念和方法，內容復雜，缺乏實用性。“在沒有基礎設施等建設決策，缺乏建設項目保障的前提下，盲目推進鄉村規劃編制，是造成鄉村規劃發展脫離實際的原因之一。”他說，現行做法往往忽視村民的參與和需求，由城市的規劃院所編制鄉村規劃，村民不知曉或未同意規劃。

　　趙暉表示，應樹立建設決策先行的鄉村規劃理念，確立縣域鄉村規劃先行及主導地位；建立相關部門統籌協調的鄉村規劃編制機制，多規合一；推進以村委會為主體的村莊規劃編制機制。同時，預測人口流動趨勢及空間分布，劃定經濟發展片區，確定村規模和功能；分區、分類制定村莊整治的要求，提出相應重點整治項目、標準和時序。

　　作為美麗鄉村建設的重要內容，各地也積極探索鄉村規劃新路徑。廣州對全市上千個行政村進行規劃編制，構建起城鄉一體化的規劃編制、管理體系。云南計劃結合實際，做到“看得見山，望得見水，留得住鄉愁”。

　　廣州市政府副秘書長龔海杰建議，村莊規劃應作為“有限規劃”，切實解決農村具體問題；深化土地改革，完善土地政策；構建動態協調和監督實施體制。

　　中國城市規劃設計研究院副院長王凱亦稱，面對多元化發展的村鎮，規劃應堅持原則、適應變化，結合鮮活的事跡，在政策和技術層面，推動鄉村規劃建設與管理改革。

　　“中國要美，農村必須美；中國要強，農村必須強。”華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示，鄉村規劃建設重在立足現狀，做好保底工作，為農民提供基礎較好的生活保障條件。“當前，要以保底為目標，不以強、富、美為目標。”