建立試點動態淘汰機制

　　《試點》明確了試點的具體要求。

　　國家要求，2015年底前啟動試點，到2017年與第一批試點地區同步取得試點任務的階段性成果，形成可復制、可推廣的經驗；到2020年在全國范圍內全面有序推廣試點成功經驗。

　　《試點》提出，按照《國家新型城鎮化綜合試點總體實施方案》明確的各項試點任務總體要求，重點在農民工融入城鎮、新生中小城市培育、城市（鎮）綠色智能發展、產城融合發展、開發區轉型、城市低效用地再開發利用、城市群協同發展機制、帶動新農村建設等領域。

　　目前，《試點》公布了59個試點的方案。“另外的14個農村土地制度改革試點在年初已獲農村土地制度改革工作領導小組批復，并早已實施，所以沒有再次公布。”前述國家發改委官員介紹。

　　在59個試點方案中，北京市房山區的方案引人關注。房山區在試點方案中提出，到2017年，有序疏解北京非首都功能和承接中心城區功能轉移取得明顯進展，全區常住人口城鎮化率達到72%。到2020年，常住人口城鎮化率達到75%。

　　該方案還提出，形成以政府為引導、市場化資本為主體的新型投融資機制。到2020年，建設完成北京基金小鎮，并打造成為私募基金及相關產業鏈為主的新金融中心。引進、培育 1500家以上的基金管理機構及相關產業鏈實體。

　　記者發現，北京市房山區的試點方案并沒有像入選第一批國家新型城鎮化綜合試點的北京市通州區提出積分落戶政策。

　　今年年初，通州區試點方案明確提出，推進積分落戶政策，制定通州區積分落戶試行管理辦法。

　　具體而言，積分落戶試點應面向通州副中心建設，統籌考慮城市運營管理保障及產業發展方向，以具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值，達到一定分值的可以申請落戶，為北京及國內其他特大城市戶籍制度改革提供經驗。

　　國家發改委在《試點》中指出，73個試點地區年中要報送工作進展情況、年底要形成年度總結報告報送省級發改部門，省發改部門要會同有關部門在此基礎上形成全省的試點情況報告，并及時報送國家發改委分別抄送各試點負責部門。

　　此外，《試點》要求，將試點目標任務列入政府年度目標責任制考核范圍，對試點任務實施全過程跟蹤督查，定期通報各項目標任務的完成情況。國家發展改革委將開展年度評估考核，建立試點動態淘汰機制。