新版總規突出“四管”

　　出場專家

　　曾九利 成都市規劃設計研究院院長

　　成都市規劃設計研究院院長曾九利表示，城市總體規劃的地位類似于“城市憲法”，是城市未來一段時期內發展的總綱。新版成都總體規劃在上版基礎上，結合中央的新精神、住建部新要求和成都發展實際，進行了探索創新，重點突出管方向、管格局、管邊界、管標準，以突顯戰略性、強化結構性、樹立權威性。

　　1. 管方向——主要指制定城市發展目標和策略，指導城市發展。

　　新版總規明確了城市發展目標，即“建設成為以現代高端產業為主導，歷史文化與現代文明交相輝映，城鄉一體、生態宜居的現代化、國際化大都市”。為實現這一目標,確定了區域協調、城鄉統籌、生態優先、空間優化、產業轉型、樞紐強化、文化引領七個方面的策略，指導城市發展。

　　2. 管格局——要確定城鄉發展的總體格局,體現一張藍圖管到底,避免實施走樣。

　　首先確定生態格局。市域內保護“山、水、田、林”自然生態本底。劃定生態隔離區和生態保護區，嚴格保護生態資源，防止城鎮連片發展。構建“兩環兩山，兩網六片”的總體生態保護體系。中心城區保護自然山水格局，形成“城在綠中、園在城中、城綠相融”的生態綠地系統。建構“三圈七片、七河多園”的綠地和河網水系布局。并通過生態廊道、綠道串聯中心城區與市域生態功能區，形成“城綠相融”的格局。

　　第二是確定空間格局。市域層面，大城小鎮應協調發展，空間形態應呈現多中心、組團式、網絡化，以城鎮群為主體形態。新版總規確定了由1個特大中心城市、8個衛星城、6個區域中心城、10個小城市、68個特色鎮構成的全域統籌、城鄉一體、協調發展的城鎮體系。中心城區為扇葉式布局，并由單中心向多中心轉變，在三環外建設副中心。建設歷史特色鮮明、文化內涵豐富、城市功能現代、生態環境良好的城市總體形態。

　　3. 管邊界——強化總規的剛性，確定禁建區、限建區，以及劃定城市增長邊界線。

　　如禁建區包括世界自然文化遺產、風景名勝區等。禁建區內禁止一切與保護無關的開發性建設，現狀與保護無關的建構筑物應擇期搬遷。

　　4. 管標準——統籌各項規劃建設標準，覆蓋城鄉，多規協調。

　　在市域層面，新版總規明確了城鎮體系中不同層次的建設標準，按照中心城區、衛星城、區域中心城、小城市、特色鎮、農村新型社區6個層次進行標準化配置，構建覆蓋城鄉、功能完善的網絡化公共服務及基礎設施體系。

　　在中心城區層面，首次將中心城區劃分為71個控制單元，對各控制單元內的公共設施、市政設施配套標準和公園綠地指標進行明確并嚴格控制，體現剛性與彈性相結合,保障中心城區按照“四態合一”的理念，強功能、優品質，彰顯生態和文化特色。