北京市政府常務會議近日召開，本市正在研究并擬定城鄉一體化發展意見，落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念。意見明確提出，到2020年，提前實現農村居民人均收入、低收入農戶收入比2010年翻一番的工作目標。

　　農村土地制度改革方面，加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，力爭2016年年底前完成總體任務的60%。穩妥推進大興區集體經營性建設用地入市試點工作。穩步推進盤活農村閑置房屋發展健康養老、鄉村旅游試點。

　　意見提出，完善本市美麗鄉村建設標準，年內新啟動300個美麗鄉村建設。完成農村地區400個村莊煤改清潔能源；大力治理農村散煤，實現使用燃煤取暖的村莊優質燃煤全覆蓋。

　　編制中心城城鄉結合部專項規劃。著力推動“一綠”、“二綠”地區已確定的各項建設任務落地實施，再新啟動一批建設試點。圍繞重大項目建設，統籌規劃建設一批功能性特色小城鎮。圍繞非首都功能疏解，加快重點小城鎮產業園區的低端業態疏解，促進騰籠換鳥。

　　意見提出，進一步加大平原地區森林濕地建設，加快行政副中心、冬奧會場館區等重點區域的森林、濕地和公園綠地建設。推進本市國有林場改革，啟動國家公園建設試點。2016年，本市將進一步提升城市景觀環境，新增城市綠地400公頃，新增綠化面積8萬畝。實施人工造林6萬畝、低效林改造6萬畝、森林健康經營60萬畝；加快推動綠色產業轉型升級，大力發展花卉園藝、林下經濟、森林旅游、觀光采摘等綠色產業，新發展規模化苗圃3萬畝，新建和改造提升果園4萬畝。

　　深化京津冀生態建設協作方面，將建設一批森林療養、森林體驗教育、森林文化展示等試驗示范區。圍繞建設張承生態涵養區，實施京冀生態水源保護林建設，構建森林資源一體化保護的環首都生態安全圈。農業協同發展方面，加快建設環京津蔬菜基地、奶源生產基地和肉類供應基地，推進產銷對接。

　　“十三五”時期，本市將實施扶持產業、促進就業、山區搬遷、生態建設、社會保障、社會幫扶的“六個一批”分類幫扶措施，調整低收入農戶及低收入村認定標準，2016年上半年要完成精準識別、建檔立卡工作。市、區各部門政策和資金將向低收入農戶和經濟薄弱地區傾斜，建立市級統籌、區負總責的領導體制，健全黨政機關、人民團體、高校、國有企事業單位定點幫扶機制，年內實現低收入村定點幫扶全覆蓋。