深圳開城市水土保持工作先河

　　一到雨天，城市道路“黃”水漫流，道路積水堵塞，內(nèi)澇頻發(fā)；不下雨的時(shí)候，空氣揚(yáng)塵重，霧霾大；城市里總有一些黑臭的河流……這些現(xiàn)象的背后，正是城市的水土流失現(xiàn)象。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，全市水土流失總面積為42.73平方公里，因建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)土產(chǎn)生的水土流失面積為21.23平方公里，占全市水土流失總面積的49.68%；2015年，全市水土流失隱患面積仍有25.28平方公里，因建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)土產(chǎn)生水土流失隱患面積為15.27平方公里，占全市水土流失隱患總面積的60%。

　　城市水土保持是水土保持生態(tài)建設(shè)重要組成部分，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程快速發(fā)展，開展城市水土保持、有效防治城市開發(fā)與建設(shè)中人為水土流失、維護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前以及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間水土保持工作重要內(nèi)容。

　　1995年8月在深圳召開的全國(guó)部分沿海城市水土保持工作座談會(huì)上，第一次提出城市水土保持概念，提出城市水土保持主要體現(xiàn)為以城市建設(shè)服務(wù)為中心目標(biāo)的水土資源保護(hù)理念。這也讓深圳成為全國(guó)第一座開展水土保持工作的城市。

　　深圳水土保持工作分為四個(gè)階段

　　1995年以來(lái)，我市把水土保持工作納入建設(shè)園林式、花園式城市的總體部署，不斷加大投入，經(jīng)歷大規(guī)模水土流失治理、裸露山體缺口生態(tài)治理、飲用水源水庫(kù)流域水土保持綜合治理三個(gè)階段。如今，深圳在“走向生態(tài)文明新時(shí)代”的戰(zhàn)略部署下，正邁向城市生態(tài)水土保持新階段。

　　第一階段：大規(guī)模水土流失治理為我市生態(tài)環(huán)境提供保障。1995年～2000年，市、區(qū)財(cái)政和社會(huì)共投入14.5億元用于水土流失治理，累計(jì)治理水土流失面積132.3平方公里，泥沙侵蝕總量由每年411萬(wàn)噸降至100萬(wàn)噸以下，有效抑制全市大面積水土流失的局面。

　　第二階段：裸露山體缺口生態(tài)治理提升城市生態(tài)品位。為全面推動(dòng)全市采石場(chǎng)關(guān)閉復(fù)綠、廢棄石場(chǎng)治理和裸露邊坡生態(tài)防護(hù)綠化工作，2001年后，我市開始集中整治裸露山體缺口。從2002年開始，連續(xù)五年由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，市水利基金安排2000萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政按1∶1配套，用于200多個(gè)重點(diǎn)裸露山體缺口的專項(xiàng)治理，打造出大南山北遺留邊坡、鹽田港、雷公山等一批亮點(diǎn)工程。

　　第三階段：小流域綜合治理為全市飲用水源保護(hù)區(qū)提供生態(tài)屏障。2004年以來(lái)，我市把飲用水源水庫(kù)流域水土保持綜合治理工程（原水源保護(hù)林工程）列為水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。2005年～2007年，我市從水保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和水利基金中安排2603萬(wàn)元，在飲用水源水庫(kù)流域開展555.41萬(wàn)平方米的水土保持綜合治理試點(diǎn)工程；2007年已完成30座飲用水源水庫(kù)流域水土保持綜合治理工程的立項(xiàng)工作，目前市管15座水庫(kù)中大部分已完成，大幅提高水源保護(hù)區(qū)的水源涵養(yǎng)率和雨洪利用率。

　　第四階段：城市生態(tài)水土保持新階段。如今，依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的需要，我市正邁入城市生態(tài)水土保持階段：遵循主體功能區(qū)劃空間開發(fā)秩序，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水土資源保護(hù)的關(guān)系，以不斷提升區(qū)域水土保持功能為目標(biāo)，結(jié)合土地利用規(guī)劃、發(fā)展現(xiàn)狀與基本生態(tài)控制線，確定城市水土保持分區(qū)和國(guó)土空間各功能區(qū)的水土保持主攻方向，落實(shí)政府水土保持目標(biāo)責(zé)任，綜合施策，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水土保持審批和監(jiān)管，形成全市水土流失綜合防治體系，全面提升水土保持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。