全面小康 都市和諧宜居

　　率先全面建成小康社會，在建設國際一流的和諧宜居之都上取得重大進展。

　　《綱要》中稱，到2020年，疏解非首都功能將取得明顯成效。包括四環路以內區域性物流基地和專業市場調整退出，部分教育醫療等公共服務機構、行政企事業單位有序疏解遷出，全市常住人口總量控制在2300萬人以內、城六區常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出問題得到有效緩解。

　　據悉，“十三五”時期，北京將把生態文明的旗幟舉得更高，明確提出并堅守生態保護紅線、環境質量底線、資源消耗上限，加大污染治理和生態建設力度，根據資源環境承載能力調節城市規模，使人口經濟與資源環境相均衡。未來5年，城鄉建設用地將控制在2800平方公里以內，主要污染物排放總量將持續削減，森林覆蓋率達到44%等。

　　“十三五”時期，作為國家首善之區的北京，將把城市治理體系和治理能力現代化建設放在更加重要的位置。加快形成與城市戰略定位相匹配的城市管理體系，提升城市公共安全和公共服務管理水平，各方面體制機制更加完善，更好地服務市民生活。

　　到2020年以前，人民生活水平和質量將普遍提高，公共服務體系更加完善，基本公共服務均等化程度進一步提高，人均期望壽命高于82.4歲。

　　協同津冀 全面推動發展

　　記者注意到，在《綱要》中，“京津冀”并沒有單獨成章。市發改委相關負責人說，這是因為，京津冀協同將是貫穿未來5年城市發展的脈絡之一。

　　“京津冀協同發展是重大國家戰略，北京要打破一畝三分地的思維定勢，主動融入其中。”這位負責人說，“十三五”時期，北京將緊緊把握在京津冀協同發展中的核心地位，發揮比較優勢，發揮示范帶動作用，創新合作模式與利益分享機制，加快推動京津冀區域錯位發展和融合發展，實現區域良性互動。其中，有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心，是關鍵環節和重中之重，對于推動京津冀協同發展具有重要先導作用。

　　“阿姨，寫進去的這些愿望，都能實現嗎？”面對7歲稚齡孩童提出的問題，市發改委相關負責人彎下腰，輕輕揉了揉他的頭發：“能。”

　　從去年4月21日開始，本市開展了一場史無前例的“十三五”規劃編制公眾參與活動。全國31個省市自治區和港澳臺地區3.5萬余人參與了公眾建言活動，共收到建言1.6萬條、專題調查問卷2.4萬份。

　　上至耄耋老人，下至幼齒孩童，來自基層的拳拳期待和企盼，已經匯入這份長達7.2萬字的規劃中。他們的下一個問題也許都是——“能實現嗎？”

　　藍圖如何“落地”是關鍵。這位負責人說，“十三五”時期，全市將主要通過強化規劃統籌實施、強化規劃實施保障和落實規劃監督考評3項舉措來全方位保障規劃目標如期實現、各項任務圓滿完成。

　　未來5年北京的發展方向，都要以《綱要》為指導、為統籌。據介紹，《綱要》將與城市規劃、人口、土地、環境等規劃“多規合一”，實現各項規劃在總體要求、空間配置和時序安排上都取得一致。同時按照國家相關要求，加強與津冀兩地規劃對接，形成相互銜接的規劃體系，促進京津冀區域各領域協同發展。

　　同時，市級專項規劃、各區發展規劃，都將逐步細化、落實《綱要》中的各項重點任務和主要目標。

　　未來5年，本市還將出臺一批地方性法規規章，用法律手段保障規劃的實施，提高規劃目標任務的約束力和權威性。

　　為了讓規劃不僅僅是規劃，各區、各部門對《綱要》的落實情況，將納入綜合評價和績效考核體系。該負責人說，在規劃實施的中期階段，將組織全面中期評估；本市還將完善監督評估機制，自覺接受人大及其常委會對規劃實施情況的監督檢查，聽取社會各界、廣大群眾對規劃實施的意見和建議。