當前，人們對特色小鎮(zhèn)眾說紛紜，我感覺特別混亂，也特別盲目。特色小鎮(zhèn)發(fā)展之道，這個道究竟是什么？對此，我有四個觀點。

　　首先，特色小鎮(zhèn)競爭力的根本是什么？目前，特色小鎮(zhèn)建設成為潮流，這種特色產(chǎn)品或服務既可以是生產(chǎn)型的、生活型的，還可以是生態(tài)型的。特色小鎮(zhèn)不應該完全拘泥于特色產(chǎn)業(yè)，特別是拘泥于制造業(yè)或者高科技產(chǎn)業(yè)。這點，是需要特別強調(diào)的。

　　其次，今天的特色小鎮(zhèn)，大都是人才驅(qū)動或者旅游業(yè)驅(qū)動的。在現(xiàn)今這個高度互聯(lián)互通的時代，無論我們身處全球什么地方，幾乎可以無差別地獲取來自不同地方的可貿(mào)易產(chǎn)品或服務。因此，在這樣一個時代，人才到哪里居住、去哪里旅游，決定于不可貿(mào)易產(chǎn)品或服務的獨特性或質(zhì)量，決定于一個地方的品質(zhì)。在創(chuàng)新驅(qū)動的時代，地方品質(zhì)是我們獲取競爭力的關(guān)鍵。對于沒有優(yōu)勢的小鎮(zhèn)小城來說，更是如此。

　　從以上的規(guī)律和邏輯看，小鎮(zhèn)要取得競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于打造卓越的地方品質(zhì)。這意味著，特色小鎮(zhèn)首先是消費中心，消費是第一性的。好的環(huán)境、好的地方品質(zhì)會吸引人才，人才到來之后，自然會帶來知識密集型、創(chuàng)業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)。所以，特色小鎮(zhèn)的建設應該全方位地提高地方品質(zhì)。

　　第三，在我國960萬平方公里的土地上，特色小鎮(zhèn)最優(yōu)的地點、最優(yōu)的區(qū)位究竟在哪兒？我認為，特色小鎮(zhèn)主要誕生于兩個區(qū)域。

　　一是都市圈邊緣區(qū)，為什么呢？因為這個區(qū)域一方面可以有效地分享都市中心圈的集聚經(jīng)濟，另一方面又可以享受邊緣地區(qū)的治安和寧靜生活。從這個意義上來講，在一定的交通條件下，特色小鎮(zhèn)的地理位置應當在城市集聚力或分散力對決的平衡點，在城市化和當今正在興起的逆城市化空間的均衡點。不同城市的公路、高速公路軌道交通的發(fā)展為我們的特色小鎮(zhèn)提供了重要的基礎(chǔ)設施，而這也將拓展其發(fā)展空間。

　　特色小鎮(zhèn)第二個主要誕生區(qū)域，叫做都市圈以外的偏遠地區(qū)。這類地區(qū)往往具有區(qū)域性的、全國性的、甚至國際性的吸引力，可以此為基礎(chǔ)形成不可復制的特色小鎮(zhèn)。這類地區(qū)的特色小鎮(zhèn)并不依賴于特定大都市的地方性影響，通常是文化的、生態(tài)的，或者是旅游的。

　　最后，特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃之道在何方？我的回答是，應當往營銷方向規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)可能是政府指導的，也可能是企業(yè)指導的，但無論是哪一方，其規(guī)劃都應該是營銷導向的，而非企業(yè)高管或者政府官員的個人偏好。我們正在迎接一個消費時代，旅游者、居民，特別是人才，在全球各個地方已經(jīng)可以高度自由地流動，成為了各地發(fā)展爭奪的對象。在激烈的競爭中，要想獲取競爭優(yōu)勢，其規(guī)劃一定要以營銷為導向。

　　應該做好三個方面的工作：一是要將特色小鎮(zhèn)的未來發(fā)展視為產(chǎn)品，針對目標市場實施包裝或者營銷。這里的產(chǎn)品，不僅僅是通常意義上的工業(yè)產(chǎn)品，地方本身也可視為產(chǎn)品。二是要深入分析。要想吸引人才、居民、旅游者、投資者、企業(yè)或部分外部需求市場，不能閉上眼睛搞規(guī)劃。只有分析透了，才能了解誰是我們的敵人，誰是我們的朋友。明確目標，是我們特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的首要問題。三是要深入分析我們所規(guī)劃的小鎮(zhèn)的可能替代者和競爭者，有針對性地提出能夠比替代者和競爭者更有效滿足消費者的方案。

　　傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是難以勝任特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的，發(fā)展特色小鎮(zhèn)需要規(guī)劃變革，也必然帶來規(guī)劃變革，這是不以人意志為轉(zhuǎn)移的。

　　（作者系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任）