黨的十九大報告提出，打造共建共治共享的社會治理格局，強調(diào)要樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，提升防災減災救災能力。

　　上述論斷對我們推進“彈性城市”建設(shè)具有重要指導意義。一般說來，“彈性”一詞常用于物理學，指物體圍繞其固有基準、保持本質(zhì)特征前提下的可變性。近年來，這一概念被運用于應對氣候變化和減緩自然災害等領(lǐng)域，面對現(xiàn)代城市日益脆弱化的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，“彈性”這個概念也逐漸被運用到城市規(guī)劃設(shè)計與風險管理領(lǐng)域。對此，國際彈性城市聯(lián)盟將“彈性城市”定義為“城市系統(tǒng)能夠消化并吸收外界干擾和災害，并保持原有的特征、結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵功能的能力”。近年來，許多國家和地區(qū)在各自城市規(guī)劃中都提出了與彈性城市建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容。國內(nèi)也有一些城市在嘗試推進彈性城市建設(shè)，但總體而言，我國對彈性城市建設(shè)的探索還處于起步階段。

　　彈性城市應有彈性的基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)若能經(jīng)受住極端事件沖擊，就可避免因系統(tǒng)之間相互影響，將極端事件對城市的危害效應降到最小。各地在新區(qū)建設(shè)與舊城改造過程中，應把基礎(chǔ)設(shè)施彈性所包含的堅固性和快速性這兩個原則貫穿于城市規(guī)劃設(shè)計與建造管理的全過程，讓城市擁有強健的“骨骼”。

　　彈性城市應有彈性的經(jīng)濟系統(tǒng)。有了彈性的經(jīng)濟系統(tǒng)，城市在面對經(jīng)濟危機、自然災害、資源衰竭等外來沖擊時，就能夠把經(jīng)濟損失盡可能減小，并盡可能快地恢復到原來的狀態(tài)甚至更好的狀態(tài)。當前，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，從根本上講是一種結(jié)構(gòu)性失衡，這也往往是很多城市（如老工業(yè)基地、資源型城市）經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱的癥結(jié)所在。目前，這些城市應抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走出單一路徑依賴，加快向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，讓城市經(jīng)濟保持足夠活力。

　　彈性城市應有彈性的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，恩格斯在《自然辯證法》一書中曾以美索不達米亞、小亞細亞文明的衰滅進行了有力地佐證。城市生態(tài)彈性是指城市生態(tài)系統(tǒng)的自我維持、自我調(diào)節(jié)及其抵御外界各種壓力和擾動的能力。各地城市建設(shè)和改造一定要融入生態(tài)理念，堅持減少資源消耗、增加資源的重復使用、資源的循環(huán)再生原則，采取多樣性和多元化方式，構(gòu)筑多功能和多用途的城市生態(tài)空間。

　　彈性城市應有彈性的社會系統(tǒng)。社會彈性是社區(qū)或者人群應對由社會、政治和環(huán)境變化產(chǎn)生外來壓力的能力。應加強預防和化解社會矛盾機制、社會治安防控體系、社會心理服務(wù)體系以及社區(qū)治理體系建設(shè)，提高城市社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

　　（作者羅黎平系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心副研究員 來源：經(jīng)濟日報）