濕地享有“地球之腎”和“物種基因庫”之稱，兼具生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值，是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。而濕地的有效保護與利用，是實現(xiàn)人與自然和諧共生亟須解決的關(guān)鍵問題，對于豐富生物多樣性、維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、保障區(qū)域生態(tài)安全、促進社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　國際社會已經(jīng)締結(jié)了《濕地公約》和發(fā)布了《國際重要濕地名錄》等文件，成立了濕地國際聯(lián)盟（WIUN）和濕地聯(lián)盟（WAP）等公益性組織。各國也紛紛出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，如美國的《北美濕地保護法》、澳大利亞的《國家濕地政策》以及中國的《濕地保護管理規(guī)定》。然而，在人類活動和氣候變化的雙重脅迫下，濕地正面臨著面積萎縮、功能受損和系統(tǒng)退化的風險。大多數(shù)國家和地區(qū)難以協(xié)調(diào)濕地的保護與利用，兩者矛盾日益突出。

　　如何協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系？我認為，中國應(yīng)該從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，堅持保護優(yōu)先、有效利用、科學修復(fù)的原則，才能實現(xiàn)濕地保護與利用的良性循環(huán)和協(xié)同發(fā)展。

　　以濕地保護體系構(gòu)建為主體，多維度加強管護能力。在監(jiān)測方面，通過濕地管理機構(gòu)、濕地保護區(qū)和相關(guān)科研單位合作，加強濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實時掌握生態(tài)結(jié)構(gòu)變化，開展生態(tài)過程風險評估，自適應(yīng)調(diào)控(根據(jù)實際情況實施調(diào)控的策略）濕地生態(tài)服務(wù)功能。在法律方面，加快推進濕地生態(tài)保護法律法規(guī)的制定，積極加入國際濕地城市認證，制定濕地保護區(qū)監(jiān)測規(guī)劃與保護恢復(fù)的技術(shù)規(guī)程，讓濕地保護有法可循，有規(guī)可依。此外，通過社區(qū)宣傳、科普講座、公益活動等，強化公眾濕地保護意識，借助互聯(lián)網(wǎng)、廣告以及自媒體方式，引導(dǎo)和動員公眾積極關(guān)注并參與濕地保護。

　　以濕地資源有效利用為宗旨，多尺度提升治理模式。為保證濕地資源利用的合理性，需要對多尺度的資源開發(fā)利用進行全過程環(huán)境評價，降低濕地資源開發(fā)利用的附加風險。同時，引入多尺度生態(tài)補償機制，推廣濕地銀行、濕地公園、濕地城市等發(fā)展模式，推動濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值化，建立健全濕地征占用和破壞的經(jīng)濟補償及懲罰制度，以破解濕地保護與建設(shè)資金的困境，實現(xiàn)濕地保護和社會經(jīng)濟發(fā)展雙贏的生態(tài)經(jīng)濟治理模式。

　　以濕地生態(tài)功能恢復(fù)為抓手，多策略實施修復(fù)工程。在濕地水文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生物多樣性以及受威脅狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，以工程修復(fù)和生態(tài)修復(fù)等策略，來保障濕地水位和實現(xiàn)生態(tài)功能恢復(fù)。工程修復(fù)方面，進一步推進退耕還濕工程，興建保護區(qū)水源補給工程和水質(zhì)改善工程，恢復(fù)濕地蓄洪抗災(zāi)能力和部分生態(tài)功能；生態(tài)修復(fù)方面，針對不同類型的退化濕地生態(tài)系統(tǒng)，采用相應(yīng)的濕地生境與生物恢復(fù)技術(shù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能恢復(fù)技術(shù)、群落結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置與重建等生態(tài)工程方法，實現(xiàn)濕地生態(tài)環(huán)境的完整性恢復(fù)。

　　（作者系北京師范大學生態(tài)環(huán)境治理中心主任）