浙江省安吉縣天荒坪鎮余村村貌 韓琳攝/光明圖片

　　2020年3月30日，時隔15年，習近平總書記重訪浙江安吉。當年，正是在安吉余村，時任浙江省委書記習近平同志首次提出“綠水青山就是金山銀山”。15年來，余村堅定踐行這一理念，走出了一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路。與此同時，“綠水青山就是金山銀山”理念也從一個小山村走向全國，成為習近平生態文明思想的重要組成部分，成為全社會的共識和行動。

　　余村的成功實踐，讓我們感受到“綠水青山就是金山銀山”理念顯示出的蓬勃生機，促使我們深入思考如何更好地將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

　　準確把握“綠水青山就是金山銀山”的精神實質

　　從狹義上理解，“綠水青山”本身就代表優質生態產品，即干凈水、清新空氣、無污染土壤以及綠水青山環境中生產的綠色產品、有機產品、無公害產品等；“金山銀山”就是優質生態產品價值實現后帶來的收入、審美享受和健康等。從廣義上理解，“綠水青山”泛指良好生態資源環境，是孕育和產生優質生態產品的載體與平臺；“金山銀山”代表綠色高質量的經濟發展。

　　對于“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關系，習近平同志多次進行過生動精辟的論述。

　　2005年8月，他到余村考察后，一篇題為《綠水青山也是金山銀山》的評論在浙江日報《之江新語》專欄發表。文中指出：“如果能夠把這些生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。”

　　“中國明確把生態環境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。”2013年9月7日，他在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時的答問中表示。

　　2014年3月7日，在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時，他進一步強調：“為什么說綠水青山就是金山銀山？‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。’如果其他各方面條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發展、來工作、來生活、來旅游？從這一意義上說，綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經濟財富。”

　　可見，“綠水青山就是金山銀山”深刻闡明了發展與保護的本質關系，揭示了堅持綠色發展觀，把生態資源環境優勢轉化為經濟優勢、競爭優勢和發展優勢，“綠水青山”就能源源不斷帶來“金山銀山”的深刻哲理。

　　如何將“綠水青山”轉化為“金山銀山”

　　探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”價值實現機制，也就是研究生態產品價值實現機制，這對新時代踐行習近平生態文明思想、完善國家生態文明建設制度體系意義重大。

　　編制自然資源資產負債表。“綠水青山”生態產品價值實現，關鍵性基礎性工作就是要摸清家底，核算價值。科學合理評估核算自然資源資產價值，是生態資源價值補償與交易的重要依據。應在總結浙江等國家生態產品價值實現機制試點省經驗做法的基礎上，完善林木、土地、水等自然資源資產核算方法，編制自然資源資產負債表。

　　做好自然資源資產統一確權登記。生態產品的價值實現，要以森林、濕地、水流等自然資源生態要素產權明晰為前提和基礎。建議在福建、江西、貴州等地開展自然資源統一確權登記試點的經驗基礎上，建立國家層面的歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度，清晰明確界定國土空間各級各類自然資源資產產權主體，科學合理確定生態產品所有者權益。

　　建立促進生態產品價值實現的績效考評機制。在把生態產品價值納入國民經濟核算體系，試行GDP（國內生產總值）與GEP（生態系統生產總值）相結合的核算制度的同時，落實領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度，建立生態產品價值實現的績效目標體系和差別化的政績評價考核辦法及獎懲政策，為“綠水青山”轉化為“金山銀山”提供有力制度保障。

　　加快構建生態經濟體系。發展生態工業、生態農業、生態旅游業以及相互融合的生態經濟業態，讓生態資源優勢變為經濟優勢、競爭優勢、發展優勢；加快深入實施主體功能區戰略，按照主體優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的功能定位，科學有序布局產業發展；以環境容量和承載力為依據，提高污染物排放和能耗標準，嚴肅環保執法，堅決淘汰落后與過剩產能；建立推廣生態標識制度，嚴格規范生態產品認證，保障生態產品生產者和消費者權益，推動生態產品的價值實現。

　　探索政府主導、市場運作、社會參與的生態產品價值實現路徑。現階段，全社會生態產品有價意識普遍薄弱，市場發育程度不高，產權制度不健全，生態公共產品消費“搭便車”現象司空見慣，需要政府通過“有形之手”推進和調控生態產品的價值實現。比如流域生態補償財政轉移支付、退耕還林還草補貼、生態保護和修復項目稅收減免或補助等，均是政府購買生態產品的方式。還應充分利用和發揮市場機制“無形之手”，實現生態產品透明、高效、公平、公正地交易。為此，要引導企業利用國內外市場交易平臺開展碳匯、排污權等交易，運用綠色供應鏈采購、銷售綠色生態產品，拓寬、創新生態產品價值實現路徑。同時，鼓勵非政府公益組織、社區、公民個體積極參與生態產品的價值實現。

　　（作者系福建省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、福建社會科學院研究員）