住房和城鄉建設部關于支持開展2020年城市體檢工作的函

天津、上海、重慶、廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、廈門、石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、鄭州、長沙、南寧、海口、昆明、貴陽、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、洛陽、衢州、贛州、景德鎮、黃石、遂寧市人民政府：

　　為貫徹落實習近平總書記關于建立“城市體檢”評估機制的重要指示精神，推動建設沒有“城市病”的城市，促進城市人居環境高質量發展，由清華大學中國城市研究院、中國科學院地理科學與資源研究所、中國城市規劃設計研究院、中國城市規劃協會等單位組成的第三方城市體檢工作團隊制定了《2020年城市體檢工作方案》（以下簡稱《工作方案》），對部分城市開展城市體檢工作，你市被選定為2020年城市體檢樣本城市，請予支持做好有關工作。

　　一、請組織有關部門做好工作對接，加強數據銜接，及時協調解決體檢過程中的相關問題。

　　二、各樣本城市可按照《工作方案》，結合前期防疫情補短板擴內需調研工作，組織開展城市自體檢，增加符合本市自身特色的指標，有針對性地查找城市發展和城市規劃建設管理存在的問題，加強城市體檢工作技術支撐，建立城市體檢信息平臺。住房和城鄉建設部城市體檢專家指導委員會將對城市自體檢和信息平臺建設進行指導，并適時組織開展業務交流。

　　三、請結合城市自體檢和第三方城市體檢結果，系統梳理城市發展和城市規劃建設管理方面存在的問題和短板，提出有針對性的治理措施，并納入城市建設工作計劃。

　　請你市于2020年6月30日前，將負責對接城市體檢工作的聯系人及聯系方式反饋我部建筑節能與科技司。

　　附件：2020年城市體檢工作方案

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　2020年6月16日

　　抄送：各省、自治區住房和城鄉建設廳，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局。

　　2020年城市體檢工作方案

　　按照黨中央、國務院關于做好“六穩”工作、落實“六保”任務，把防風險、打基礎、惠民生、利長遠的改革有機統一起來的要求，2020年城市體檢將以防疫情補短板擴內需為主題，查找城市發展和城市規劃建設管理存在的問題和短板，制定2020年城市體檢工作方案如下。

　　一、樣本城市

　　天津、上海、重慶、廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、廈門、石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、鄭州、長沙、南寧、海口、昆明、貴陽、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、洛陽、衢州、贛州、景德鎮、黃石、遂寧市（共36個）。

　　二、體檢方法

　　采用2019年統計數據、遙感數據、社會大數據等，結合2020年城市建設防疫情補短板擴內需調研結果進行綜合分析；通過線上問卷調查方式，對體檢城市不同年齡段和不同職業的人群進行問卷調查，全面了解人民群眾在疫情期間反映強烈的城市建設問題。綜合主客觀評價結果，找出存在的問題和短板，提出解決問題的建議，形成城市體檢報告。

　　三、體檢內容

　　城市體檢內容包括生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創新活力等8個方面。按照突出重點、群眾關切、數據可得的原則，分類細化提出具體指標內容（具體指標內容見附件）。

　　（一）生態宜居。反映城市的大氣、水、綠地等各類生態環境要素保護情況，城市資源集約節約利用情況。

　　（二）健康舒適。反映城市社區服務設施、社區管理、社區建設的基本情況，城市居民健身場地設施建設情況。

　　（三）安全韌性。反映城市應對公共衛生事件、自然災害、安全事故的風險防御水平和災后快速恢復能力。

　　（四）交通便捷。反映城市交通系統整體水平，公共交通的通達性和便利性。

　　（五）風貌特色。反映城市風貌塑造、城市歷史文化傳承與創新情況。

　　（六）整潔有序。反映城市市容環境和綜合管理水平等情況。

　　（七）多元包容。反映城市對老年人、殘疾人、低收入人群、外來務工人員等不同人群的包容度。

　　（八）創新活力。反映城市創新能力和人口、產業活力等情況。

　　在城市體檢過程中，第三方將根據各城市的不同特點，選取特征性指標進行評估，反映差異化的特性。

　　四、任務分工

　　（一）清華大學中國城市研究院。負責統籌第三方城市體檢工作。承擔開展第三方城市體檢技術分析，完成第三方城市體檢總報告和樣本城市分報告。

　　（二）中國科學院地理科學與資源研究所。開展線上問卷調查，完成社會調查總報告和樣本城市分報告。

　　（三）中國城市規劃設計研究院（部遙感應用中心）。研發城市體檢信息平臺，為城市體檢全面提供技術支撐。

　　（四）中國城市規劃協會。配合住房和城鄉建設部城市體檢專家指導委員會日常工作。組織專家對樣本城市的調研指導。建立地方技術機構支撐網絡，開展技術指導和交流。