北京大學未來城市實驗室主任馮長春：自然解決方案實現城市綠色更新
2020國際人居環境與未來城市大會暨第十屆園冶高峰論壇于7月11日圓滿落幕。大會歷經八天，內容豐富，研討熱烈。其中，在7月5日的人居環境與未來城市論壇會上，北京大學未來城市實驗室主任馮長春發表題為《基于自然解決方案的城市更新探討》的演講，闡述了自然解決方案理念及北京市朝陽區十八里店區域實證分析。
1.城市更新中的自然解決方案
以往城市更新以利益主體為主進行多主體利益平衡，導致高容積率、高密度高強度開發空間資源擠占，城市承載力負荷加重，傳統的居住文化圈破壞，大規模的拆除重建帶來不可持續發展，影響了城市更新的社會、環境效益和公眾利益。
所以，應改變城市更新思路。首先，滿足居民對高質量人居環境的需求，提供更多優質生態產品、構建生態廊道和生物多樣性保護網絡、建立自然保護地體系，保障社區安全、健康，構建多類型 、多層次、多功能、成網絡的高質量綠色空間體系，構建“一屏、三環、五河、九楔” 的市域綠色空間結構 。其次，引入綠色發展和社會包容理念，解決城市問題。自然解決法案的理論內涵主要體現在“三生”空間可持續協同發展、提升生態系統服務價值和功能、綠色健康社區三個方面。
2.自然解決方案的實施內容與功能效應
自然解決方案（Nature based Solutions, NBS）：通過增加生態綠化、增強生物多樣性、完善公共服務、建設低碳健康社區，可以有效利用適應性手段應對社會挑戰提高城市和社會的韌性，增強社會凝聚力、使更新后城市經濟、社會和生態環境協同發展。
自然解決方案的目的是幫助城市以可持續的方式應對各種環境、社會和經濟挑戰的行動，并且這些行動是受自然啟發、受自然支持 ，并實施自然的行動。在保護生態系統的核心目標下，關注城市區域的生態環境和社會問題 ，強調資源和資本的有效性，并注重多方協同以及可持續性。
城市更新績效的內涵應包括以下三個方面：
1.城市更新需要在環境約束下統籌社會、經濟和生態的平衡，并通過具體治理措施來實現三者平衡。
2.城市更新需實現土地的集約節約利用，以提高城市的承載力和效率。
3.城市更新作為社會價值再分配的公共政策，更新產生的社會價值需在各參與主體間公平公正地配置。
歐盟EKLIPSE專家工作組（EWG）為提高城市的氣候適應能力，對自然解決方案提出10個目標：
氣候適應和緩解 （climate mitigation adaptation）
水管理 （water management）
海岸彈性（coastal resilience）
綠色空間管理 （包括增強/維持城市生物多樣性 green space management）
空氣質量（air quality）
城市更新 （urban regeneration）
參與式規劃與治理（participatory planning governance）
社會公正和社會融合（social justice social cohesion）
公共健康和人類福祉 （public health well being）
創造新經濟和綠色就業的潛能 （economic opportunities &green jobs）
基于自然解決方案功能帶來多重效益，包括：提升區域生態系統服務價值、塑造宜居的城市景觀、增強社會包容、輔助經濟發展、強化城市智慧管理5個方面。
自然解決方案的實施路徑并不是彼此獨立的，不同目標之間具有協同性，即雖然類型不同，但可以選擇相同方案實現預期效果。。
績效評價方法：五大因素（生態價值、城市景觀、社會包容、經濟支撐、規劃管理），對不同因素與指標設置相應評價標準，具有推廣價值。
3.基于自然解決方案的城市更新績效評價
建立多因素評價模型，把通過實地監測、調查收集到的數據，經過評價給予賦分值，再根據各個指標的重要性，賦予權重值，形成綜合評價體系。
4.北京市朝陽區十八里店城市更新績效評價
北京市朝陽區十八里店區域位于城市發展擴展區，也是城市更新的主要區域，近年來發生了很大變化。
自然解決方案適用于城市總體規劃、土地利用規劃、分區規劃三個不同層級的規劃體系。根據不同規劃層級中的要求，得出十八里店地區域的更新定位，指導城市更新實施工作。
以上述指標體系為依據，對十八里店區域從生態價值、城市景觀、社會包容、經濟支撐、規劃管理五方面進行2018年績效評價結果分析，并預估未來1-2年規劃實施績效。
調整優化建議：生態層面，進一步構建復雜化植被群落結構，加強蕭太后河治理；景觀層面，補充纖維網狀綠地系統，營造林蔭街景；社會層面，擴大研究區北部綠色空間服務范圍，完善公園配套基礎設施建設；經濟層面，豐富郊野公園的娛樂功能，引入文化活動，布局零售等業態；管理層面，將海綿城市等理念落實進監測與公示指標，創新綠色投融資機制。
編輯：張倓思
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