中共中央、國務院日前印發了《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《綱要》是指導當前和今后一個時期黃河流域生態保護和高質量發展的綱領性文件，是制定實施相關規劃方案、政策措施和建設相關工程項目的重要依據。規劃范圍為黃河干支流流經的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區相關縣級行政區，國土面積約130萬平方公里，2019年年末總人口約1.6億。規劃期至2030年，中期展望至2035年，遠期展望至本世紀中葉。

　　《綱要》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持生態優先、綠色發展，堅持量水而行、節水優先，堅持因地制宜、分類施策，堅持統籌謀劃、協同推進的主要原則，將黃河流域生態保護和高質量發展作為事關中華民族偉大復興的千秋大計，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，著力保障黃河長治久安，著力改善黃河流域生態環境，著力優化水資源配置，著力促進全流域高質量發展，著力改善人民群眾生活，著力保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　《綱要》瞄準將黃河發展為大江大河治理的重要標桿、國家生態安全的重要屏障、高質量發展的重要實驗區、中華文化保護傳承弘揚的重要承載區的戰略定位。明確構建黃河流域生態保護“一帶五區多點”空間布局，構建形成黃河流域“一軸兩區五極”的發展動力格局，構建多元紛呈、和諧相容的黃河文化彰顯區的戰略布局。

　　《綱要》提出發展目標，到2030年，黃河流域人水關系進一步改善，流域治理水平明顯提高，生態共治、環境共保、城鄉區域協調聯動發展的格局逐步形成，現代化防洪減災體系基本建成，水資源保障能力進一步提升，生態環境質量明顯改善，國家糧食和能源基地地位持續鞏固，以城市群為主的動力系統更加強勁，鄉村振興取得顯著成效，黃河文化影響力顯著擴大，基本公共服務水平明顯提升，流域人民群眾生活更為寬裕，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。到2035年，黃河流域生態保護和高質量發展取得重大戰略成果，黃河流域生態環境全面改善，生態系統健康穩定，水資源節約集約利用水平全國領先，現代化經濟體系基本建成，黃河文化大發展大繁榮，人民生活水平顯著提升。到本世紀中葉，黃河流域物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明水平大幅提升，在我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國中發揮重要支撐作用。

　　《綱要》在加強上游水源涵養能力建設、加強中游水土保持、推進下游濕地保護和生態治理、加強全流域水資源節約集約利用、全力保障黃河長治久安、強化環境污染系統治理、建設特色優勢現代產業體系、構建區域城鄉發展新格局、加強基礎設施互聯互通、保護傳承弘揚黃河文化、補齊民生短板和弱項、加快改革開放步伐等方面作出具體部署，逐條逐項列出規劃任務。

　　為推進規劃實施，把黃河流域生態保護和高質量發展的宏偉藍圖變為現實，《綱要》進一步明確，要堅持黨的集中統一領導，把黨的領導始終貫穿于黃河流域生態保護和高質量發展各領域各方面各環節。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保黃河流域生態保護和高質量發展始終保持正確方向。強化法治保障，系統梳理與黃河流域生態保護和高質量發展相關法律法規，深入開展黃河保護治理立法基礎性研究工作，適時啟動立法工作，將黃河保護治理中行之有效的普遍性政策、機制、制度等予以立法確認。增強國土空間治理能力，全面評估黃河流域及沿黃省份資源環境承載能力，統籌生態、經濟、城市、人口以及糧食、能源等安全保障對空間的需求，開展國土空間開發適宜性評價，確定不同地區開發上限，合理開發和高效利用國土空間，嚴格規范各類沿黃河開發建設活動。完善規劃政策體系，圍繞貫徹落實本規劃綱要，研究出臺配套政策和綜合改革措施，形成“1+N+X”規劃政策體系。建立健全工作機制，堅持中央統籌、省負總責、市縣落實的工作機制。中央成立推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組，全面指導黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施，審議全流域重大規劃、重大政策、重大項目和年度工作安排，協調解決跨區域重大問題。領導小組辦公室要加強對《綱要》實施的跟蹤分析，做好政策研究、統籌協調、督促落實等工作，確保在2025年前黃河流域生態保護和高質量發展取得明顯進展。重大事項及時向黨中央、國務院報告。