国产精品乱子伦xxxx裸丨999久久久免费精品国产丨337p西西人体大胆瓣开下部丨亚洲精品成人老司机影视丨欧美人妻精品一区二区三区

建立和完善中國住房政策體系的思考——住房和城鄉建設部部長姜偉新在中國發展高層論壇2008年會上的發言

（2008年3月23日）

各位來賓，女士們、先生們：

　　很高興參加這次論壇。我代表住房和城鄉建設部，對論壇的舉辦表示衷心的祝賀！下面，我就建立和完善中國住房政策體系問題，作一簡要介紹。

　　大家知道，在上世紀90年代中期，隨著社會主義市場經濟體制的確立，我們對城鎮住房制度進行了根本性改革，即取消實物分配，推進住房商品化。最近幾年，在總結改革經驗的基礎上，借鑒其他國家好的做法，我們對城鎮低收入家庭實行了住房保障政策。應當說，經過多年探索，中國已經初步建立了比較適合中國國情的城鎮住房政策框架。

　　但從總體上看，我國住房政策體系和住房保障體系還不健全，中低收入家庭住房支付能力相對不足的問題比較突出；房地產市場機制還不完善，商品住房價格上漲過快，住房供應結構不合理；住宅建設還不適應人口資源環境狀況，科技貢獻率低，資源消耗高。為了從根本上解決這些問題，必須進一步深化改革，建立和完善符合中國國情的住房政策體系。對此，我們有以下三點思考：

　　第一，堅持從我國人多地少的基本國情出發，建立科學合理的住房建設和消費模式。目前，中國正處于城鎮化快速發展時期，面臨世界歷史上最大規模的城鄉人口遷移，城鎮住房需求大，但資源承載力相對不足。因此，制定住房政策必須堅決貫徹節約資源、保護環境的原則，減少住宅發展的資源環境代價。一要合理規劃，主要建設中小套型住房。按照節約用地的要求，確定適當的住房建設套型面積、建筑形態和建筑容積率。優化空間布局，充分利用每一寸土地、每一寸空間。在精細設計、保證功能基礎上，盡可能增加中小套型住房供應。二要科學建設，提高住房的節能環保水平和住房品質。加快住房科技創新，推廣應用節能、節水、節材與環境保護技術。三要引導居民適度消費。既要支持和保護居民住房消費的積極性，改善居住條件。同時也要加強國情教育和政策引導，反對超前消費，樹立經濟適用、理性適度的住房觀念，形成節約資源、健康文明的消費理念。

　　第二，堅持正確發揮政府和市場的作用，建立和完善市場調節和政府保障相結合的住房政策體系。隨著住房市場化改革的深入，目前中國城鎮80%左右的住房交易，已經通過市場進行配置。國內外經驗表明，市場機制可以較好地適應不同家庭的多樣化住房需求，提高資源配置的效率，在解決居民住房問題中處于基礎性地位，必須毫不動搖地堅持市場化改革的基本方向。同時，要繼續強化政府對困難群眾的住房保障職責，建立住房保障體系，加強對房地產市場的調控。一要合理確定廉租住房保障范圍和保障水平。中國在相當長一段時期仍然是發展中國家，財政能力總體有限，要堅持適度保障的原則。隨著經濟發展，逐步擴大覆蓋范圍，提高保障水平。二要從中國未來一段時期的實際情況出發，增加中低價位、中小套型普通住房供應，幫助那些既不屬于廉租住房保障對象又沒有能力進入市場的家庭。考慮到地區之間發展程度有較大差異，要更多地發揮地方政府的積極性。中央政府確定大的原則、大的政策，具體做法允許各地區因地制宜。例如發展政策性租賃住房，發展限價商品住房等。三要多種途徑改善困難群體的住房條件。建立多渠道的投融資機制。進一步完善住房公積金制度，逐步向中低收入家庭傾斜。加快棚戶區改造步伐。積極推進舊住宅區環境整治。

　　第三，堅持城鄉統籌原則，加強對農民住房的政策研究和引導。要根據農村人口向城鎮遷移的情況和嚴格保護耕地的要求，按照統籌城鄉建設的原則，深入研究進城定居農民享受城市住房政策和農村宅基地政策的銜接。積極探索改善農民工居住條件的措施。要強化規劃管理，治理農村人居環境，按照集約和節約使用農村建設用地的要求，加強對舊村改造的規劃指導。要加強對農村住房建設的設計、施工、材料等技術服務，提高建筑質量。重視解決農村困難群眾的住房安全問題。

　　女士們、先生們：

　　住有所居、安居樂業，是中國人民的美好愿望，也是世界各國人民共同追求的目標。我們愿意繼續加強與世界各國、各地區的交流與合作，與大家分享住房發展和住房政策的經驗教訓，共同為實現“人人享有適當的住房”做出不懈的努力。

　　謝謝大家！