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    1.1規(guī)劃區(qū)性質

    ——余姚地區(qū)以“山水、農林、古跡”為資源的鄉(xiāng)村生態(tài)保護區(qū)

    ——浙東地區(qū)以“山、水、漁、村”為特色的生態(tài)休閑度假區(qū)

    1.2規(guī)劃區(qū)職能

    ——保護水源；

    ——保護生物多樣性；

    ——保護鄉(xiāng)土景觀；

    ——支撐并拓展鄉(xiāng)村產業(yè)；

    ——生態(tài)休閑度假；

    ——鄉(xiāng)村生態(tài)科普教育。

    1.3規(guī)劃指導思想

    正確處理好生態(tài)資源的保護，特別是水資源的保護，同時保護并挖掘牟山湖地區(qū)的人文景觀資源，突出其“山、水、漁、村”的鄉(xiāng)村特色。并以杭州、寧波一線的旅游市場為依托，利用杭州灣新區(qū)的建設與長三角經濟一體化發(fā)展的有利時機，建設高品質的生態(tài)休閑度假基地，促進地區(qū)產業(yè)結構升級和經濟社會發(fā)展。

    1.4規(guī)劃策略

    ——保護優(yōu)先

    保護是人與環(huán)境共生的基礎，本方案提出了保護生活飲用水源、保護鄉(xiāng)土景觀和生物多樣性、保護歷史人文遺跡三大保護策略。

    ——合理利用

    依據(jù)保護要求，規(guī)劃適量的開發(fā)建設用地，確定村莊和旅游設施的布點，以及未來的建設規(guī)模和具體要求。

    ——突出特色

    在“山、水、村落”的鄉(xiāng)土景觀基礎上，改造并增加景觀元素，突出地域獨特的景觀效果。

    ——強化控制

    明確每個功能區(qū)的保護與開發(fā)控制導則，引導規(guī)劃實施。

    1.5規(guī)劃結構

    本規(guī)劃中，景觀格局的基本結構為“圈層、咬合、鑲嵌”。通過強化、完善該結構，協(xié)調本規(guī)劃區(qū)生態(tài)保護與綜合開發(fā)之間的關系。本規(guī)劃結構的確定以牟山湖水源地生態(tài)保護為出發(fā)點，最大限度挖掘和突出本規(guī)劃區(qū)的鄉(xiāng)土景觀特色，并將旅游活動與前兩者有機結合。生態(tài)保護分區(qū)、景觀分區(qū)和旅游功能分區(qū)的三者相輔相承，構成本規(guī)劃方案的基礎。

    （1）圈層結構

    以牟山湖為核心，向外圍分別為環(huán)湖生態(tài)緩沖帶/濱水生態(tài)游憩帶、鄉(xiāng)村景觀帶、山林景觀帶/外圍區(qū)，構成完整又富于變化的圈層結構。

    （2）咬合結構

    利用場地自然特色，強化各圈層的凹凸變化，形成咬合結構，豐富景觀層次。

    （3）鑲嵌結構

    在各圈層基底中，各類建設用地或設施形成大小不同的人工景觀斑塊，鑲嵌其中，從而最大限度地與自然景觀要素相融合。

    1.6綜合開發(fā)規(guī)劃

    重點發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)和生態(tài)農業(yè)，將第一、三產業(yè)有機結合，改變地區(qū)以工業(yè)為主導的產業(yè)結構，向綠色的產業(yè)結構轉變。

    （1）生態(tài)農業(yè)開發(fā)

    ◆高品質水資源的開發(fā)利用

    ◆大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)

    （2）生態(tài)旅游業(yè)開發(fā)

    ◆以優(yōu)美的自然環(huán)境、深厚的文化底蘊和綠色生態(tài)產品為吸引點，開發(fā)生態(tài)旅游。規(guī)劃中將著重生態(tài)自然條件的保護，特別是影響地區(qū)生態(tài)景觀安全格局的關鍵點，并將歷史遺跡和人文活動以景觀的形式呈現(xiàn)，與自然景觀相輔相承。同時，合理控制并引導人們在旅游區(qū)中的活動，使旅游與生態(tài)保護相得益彰。

    ◆通過控制旅游服務設施的類型、規(guī)模和布局，引導旅游業(yè)健康發(fā)展

    ◆旅游業(yè)發(fā)展內容

    ——茶漁小街

    位于杭甬高速南側的現(xiàn)狀荒地處，建設集大眾餐飲、休閑、娛樂、觀光為一體的綜合性旅游休閑服務設施。建筑采用條狀空間布局，使旅游服務設施與自然環(huán)境融為一體。通過浮橋與竺山島相連，將竺山島上磚窯改造成整個牟山湖地區(qū)的制高觀景點。

    ——望湖山莊

    在湖山村山坳中現(xiàn)有工廠用地和磚窯用地的基礎上，擴大用地規(guī)模，形成具有一定規(guī)模、地塊相對獨立的旅游服務設施。提供高檔休閑、住宿。

    ——梅林水寨

    位于現(xiàn)狀牟山湖南側水庫周邊，依托現(xiàn)狀優(yōu)質的果林、水體、山體等自然景觀資源，建設生態(tài)療養(yǎng)區(qū)，包括養(yǎng)生別墅、療養(yǎng)健身中心等設施。建筑設計采用傳統(tǒng)建筑形式，與自然山林水塘融為一體，突出野趣。

    ——藝術家村落

    位于牟山湖東側磚瓦村內，利用現(xiàn)狀兩處磚窯建筑改建，與杜天麼故居、皇宿灣、石人巖等人文歷史遺跡組成歷史、文化、藝術相交融的藝術家村落，開展藝術展示、表演、沙龍等文化旅游活動。

    ——濕地博覽園

    利用搬遷的珍珠養(yǎng)殖廠用地，改造形成濕地博覽園，內容包括濕地觀光、科普教育、戲水樂園，并可作為牟山湖地區(qū)生態(tài)濕地的示范景區(qū)，開展系列公共活動。

    ——姜山村

    在姜山村原址上進行整治與改造，增加休閑步道、服務設施、小型旅游接待點、景觀標志等，強化鄉(xiāng)土村落特色，開展村莊旅游。

    ——生態(tài)農莊

    依托農戶自行開展農家樂建設項目，例如生態(tài)漁莊、生態(tài)茶園等。建筑與景觀風格突出鄉(xiāng)土特色。