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　　加強監管職能。根據精簡、優化、效能的原則，建立健全以城市綠化委員會為核心，市園林綠化局負責監督管理指導，專業機構按市場市場規律具體分工落實的體制。一是結合城市園林綠化工作牽涉面廣、部門協作內容多的特點，強化城市綠化委員會職能，將其作為城市園林綠化工作的協調、指揮、決策機構，使之成為全市簡潔有效的園林綠化管理體制的核心；二是強化園林綠化局的行業管理、監督、指導職能；三是對園林綠化局現轄專業單位進行撤并重組，組建公園管理處、社會綠化管理處、園林綠化質量監督管理處、綠線管理處，制定實施統一、規范的園林綠化工作規程、標準，建立健全專業規劃設計、建設、養護等各個環節的長效監督管理機制。

　　養護職能化整為零。打破現有用工制度，實行職工身份置換，有償解決職工勞動關系，為建立建管、建養、管養分離體制奠定基礎；完全放開園林綠化建設和養護市場，引入公平、開放的市場競爭機制，吸引靈活機動性強的社會養護隊伍參與競爭，充分調動從業人員的積極性，提高財政資金使用效率，提高管養效能。

　　（二）強化考核監督，建立和完善養護管理經費核定體制。

　　一方面，以年為單位核定養護經費，對主要城市公園、綠化廣場和街頭綠地的養護管理實行招投標確定，列入財政預算并按月撥付給考核監督機構，考核監督機構根據考核情況定期撥付給養護企業。另一方面，建立社會綠化養護管理經費補助、獎罰機制，一是為解決各區直管的園林綠化養護管理資金不足問題，對其養護管理經費實行招投標確定，其經費按7：3比例，區財政70%，市補助30%。二是建立單位庭院綠化、居住區等社會綠化養護管理獎罰機制，定期考核，實行獎罰。

　　（三）優化資源配置，推動園林綠化產業化發展。

　　一是將資產經營與養護管理相剝離，對園林經營資產進行優化整合，對園林景觀資源等存量資產予以盤活，做大做強本產業，拓展相關產業。集合市園林綠化局所轄直屬單位的經營資產，組建園林綠化資產經營管理處，負責統籌經營管理。二是根據苗木供給市場化的趨勢，撤銷市苗圃建制，對圃地條件差，生產成本高的苗木基地實行產權制度改革。通過改革，充分發揮土地效能，借助土地變性和開發，實行苗圃改制和為園林綠化行業體制改革籌集資金。三是采取自愿入股形式吸收園林綠化局直屬單位實行身份置換職工，組建獨立經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的集團公司，參與各項園林綠化產業的市場競爭。

　　結束語

　　回顧這些年我市艱辛的創園之路，其核心都是尋求達到經濟發展與生態環境、人與自然的高度和諧，其成效是帶來了株洲這座工業新城城市面貌的一次華麗轉身。如今，我們要在大力發展城市園林綠化建設的道路上繼續前行，建立精簡高效的城市園林綠化管養體制是關鍵所在。雖然這是一項任務艱巨的系統工程，但有了政府主導、部門協調、穩步推進，相信這一改革探索必將成為“兩型”社會建設的亮點。