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　　“國務院頒布《風景名勝區管理暫行條例》已經快25年了，現在風景名勝區已經占到國土面積接近2%%的比例，到了該有一些變化的時候了。”全國政協委員、國務院參事、原北京市園林局副局長劉秀晨認為，目前制定中華人民共和國風景名勝區法時機已成熟。

　　劉秀晨介紹說，目前我國的遺產保護體系在國家層面十分清晰，經國務院批準公布具有國家法律法規依據的只有文物保護單位、自然保護區和風景名勝區，分別代表了人文保護類、自然保護類和綜合保護類三大遺產保護類型。1982年，國務院審定公布了第一批44個國家重點風景名勝區，1985年，國務院頒布《風景名勝區管理暫行條例》，標志著我國風景名勝區制度正式確立。截至2009年初，全國有風景名勝區占地面積達到國土總面積的1.93%%。“人文保護類已經制定了《文物保護法》，自然保護類有《環境保護法》和《自然保護區條例》，唯獨以風景名勝區為代表的綜合保護類還沒有專門的國家大法。”劉秀晨說，“其它國家的情況呢，美國的國家公園已具備完備的法律法規體系，亞洲的日本、韓國、泰國也都有《國家公園法》。與國際上通行管理相對應，有必要制定我國風景名勝區的專門法律。”

　　他指出，要加強風景名勝區的資源與環境，必須加強管理，同時，風景名勝區保護管理資金投入嚴重不足，有必要制定該法確保資金來源。“風景名勝區的管理保護越來越受到國家和地方政府的重視，國務院、住房和城鄉建設部和地方政府有關風景名勝區的法規和規章文件不斷出臺，為制定國家風景名勝區法提供了基礎條件。”劉秀晨告訴記者，在技術標準規范方面，1999年發布了國家強制標準風景名勝區規劃規范，目前正在制定風景名勝區詳細規劃的國家標準規范；在規劃實踐方面，國家級風景區基本完成了總體規劃編制，很多風景區正在進行規劃修編、開展詳細規劃，這也為出臺風景名勝區法打下了基礎。“實際上，目前風景名勝區在國家中的法律地位基本明確，以國家技術標準規范為支撐，已經具備了制定中華人民共和國風景名勝區法的基礎。”

　　劉秀晨建議，應當抓緊制定中華人民共和國風景名勝區法，作為國家管理全國風景名勝區法的法律依據，與其他法律一同形成我國關于遺產保護方面的法律法規體系。在此基礎上，還應明確風景名勝區的地位，依法進行統一管理，并以風景名勝區法為依據，將其他保護類型納入風景名勝區的保護管理中，實現國家要求的風景名勝區的統一管理。風景名勝區的各種建設進行統一管理，由建設行政主管部門負責，嚴格審查項目建設，規范項目審批核準程序，加強規劃編制的科學性、權威性，建立健全國家遺產地檢測和評估系統等。

　　劉秀晨還建議，國家應設立風景名勝區專項資金，由國家與省級政府財政撥款。還可成立“促進國家風景名勝區發展資金”，通過社會募捐的形式補充風景名勝區資金來源。加大國家對風景名勝區保護的支持力度，提高風景名勝區規劃、建設、管理的科學性，并在生態、動植物保護及其生物防治方面進行科學研究，并給予技術、資金與人員方面的支持。