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土地屬于村集體，樹(shù)林屬于信用社，生態(tài)環(huán)境效益屬于社會(huì)——　“千畝銀杏園”陷利益困局

　　三門(mén)峽市區(qū)西部的陜州公園內(nèi)有個(gè)“千畝銀杏園”，這在許多城市都是難得一見(jiàn)的景致。但是，現(xiàn)在這片漂亮的樹(shù)林，卻因?yàn)闋砍吨�多方利益，陷入一個(gè)困局。

　　村里無(wú)法收回土地

　　陜州公園屬三門(mén)峽市園林局管轄，有幾千畝大，是全省最大的城市園林之一，而“千畝銀杏園”是其中一部分。

　　可是，若說(shuō)“千畝銀杏園”到底屬于誰(shuí)，就起爭(zhēng)論了。三門(mén)峽市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向陽(yáng)村的２０００多名村民說(shuō)屬于他們，土地及地上生長(zhǎng)的銀杏樹(shù)是他們村集體的。

　　“可是，２００６年至今，村民有地種不成，有樹(shù)動(dòng)不得，好好的銀杏園，給大家?guī)Р粊?lái)一分收益�！贝甯刹空f(shuō)。

　　租地的公司破產(chǎn)了

　　說(shuō)起銀杏園的來(lái)頭，要從１９９７年說(shuō)起。

　　１９９７年９月２０日，向陽(yáng)村委會(huì)與三門(mén)峽國(guó)牛（集團(tuán)）有限公司簽訂了為期２５年的租地合同。合同履行到２００６年１０月２０日，國(guó)牛集團(tuán)已經(jīng)破產(chǎn)，無(wú)力繼續(xù)租地，便與村里解除合同，并將銀杏樹(shù)林交給村里。

　　村民想，從今往后，如何處置銀杏園，便可自主決定了。豈料，事情沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。

　　園林局放棄租地

　　銀杏樹(shù)生長(zhǎng)緩慢，長(zhǎng)了多年依然很細(xì)，加上國(guó)牛集團(tuán)栽植密度太大，后期管理不好，銀杏園里荒草很深。所以村民們打算挖掉銀杏樹(shù)，恢復(fù)耕地。這時(shí)園林局出面制止：未經(jīng)批準(zhǔn)，不能挖樹(shù)。

　　村民們說(shuō)，既然不讓挖樹(shù)，銀杏園本來(lái)就是城市園林，園林局應(yīng)該給村民拿租金。為此，村民們多次找園林局。

　�。玻埃埃改�，園林局打算租地，這時(shí)突然聽(tīng)說(shuō)，國(guó)牛集團(tuán)在２００１年之前就已將銀杏園的樹(shù)林抵押給三門(mén)峽市城市信用社貸款了。

　　信用社不急申請(qǐng)執(zhí)行

　　三門(mén)峽市城市信用社法律顧問(wèn)郭豐年說(shuō)，國(guó)牛集團(tuán)共從該社和其他銀行抵押貸款５２５２萬(wàn)元，迄今本息累計(jì)已有８０００多萬(wàn)元�！皣�(guó)牛集團(tuán)都破產(chǎn)了，這些錢(qián)還不了了�！惫鶉@息說(shuō)。

　　到２００７年，信用社將國(guó)牛集團(tuán)告上法庭，要求歸還信用社的３０００多萬(wàn)元貸款本息。法院判決：銀杏樹(shù)林的權(quán)屬歸信用社所有，以抵貸款�？墒侵两�，信用社也沒(méi)有申請(qǐng)法院執(zhí)行或拍賣銀杏林�！皹�(shù)長(zhǎng)在向陽(yáng)村的地里，村民肯定會(huì)向信用社要錢(qián)，因此信用社不敢急于申請(qǐng)執(zhí)行�！惫�說(shuō)。

　　村干部說(shuō)，樹(shù)都幾年無(wú)人管理了，這么拖著銀杏林就要荒死、旱死。郭無(wú)奈道，那也沒(méi)法，事情“僵”到這兒了。

　　律師點(diǎn)評(píng)如何解困

　　土地屬于村集體，樹(shù)林屬于信用社，銀杏園產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效益屬于社會(huì)，如何破解這重重利益困局？

　　記者請(qǐng)教了北京市大成律師事務(wù)所鄭州分所主任李煦燕和三門(mén)峽市藍(lán)劍律師事務(wù)所主任趙超宇律師。

　　趙說(shuō)了三點(diǎn)：一、國(guó)牛集團(tuán)說(shuō)無(wú)償將銀杏園給村里，卻早已將銀杏園抵押給了銀行，這是一種欺詐手段。二、按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，向陽(yáng)村應(yīng)該在得知這一欺詐行為之日起一年內(nèi)向法院申請(qǐng)撤銷雙方簽訂的“終止租地合同”，由國(guó)牛集團(tuán)繼續(xù)承擔(dān)租地費(fèi)用。三、國(guó)牛集團(tuán)已經(jīng)破產(chǎn)，無(wú)法承擔(dān)地租，怎么辦？相關(guān)各方應(yīng)當(dāng)促使法院盡快拍賣銀杏園，拍賣后，由買(mǎi)得銀杏園者承擔(dān)土地租金較為合適。

　　李煦燕說(shuō)，從法理上講，村民擁有土地權(quán)益，銀行擁有銀杏園權(quán)益，兩者都可以對(duì)自己的權(quán)屬做出合理處置。但因兩者權(quán)屬糾纏在一起，而銀杏園又實(shí)際承載著城市園林和公共綠地的功能和作用，所以這已不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，還是一個(gè)如何平衡各方利益關(guān)系的問(wèn)題。比如，可否由政府征用或租用這塊土地及銀杏園？

　　據(jù)了解，目前當(dāng)?shù)卣�府正在積極協(xié)調(diào)相關(guān)各方，尋找破解困局的辦法。