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　　為提高城鄉規劃的透明度，《上海市城鄉規劃條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）強調要保障公眾參與，“城鄉規劃草案公示時間不得少于30日，公示時間、地點以及意見征集方式應當在本市有關政府網站或者新聞媒體上予以公告�！弊蛱煜挛�，市人大常委會召開《條例（草案）》解讀會。現行的《上海市城市規劃條例》延續了原有的城鄉二元結構為基礎的城鎮和鄉村兩個規劃體系和兩套規劃管理制度，在法規內容上與上位法存在諸多不一致，需要按照法制統一原則進行修改。

　　另外，《條例（草案）》對改變建筑物使用性質的行為作了原則性規定：建筑物的使用性質應當與規劃許可證或者房地產權證書載明的用途相符；對于確實存在改變建筑物使用性質的需求，規劃、房屋行政管理部門應當共同研究改性方案，并采取聽證會方式征求利害關系人的意見，方案經批準后，具體的改性申請擬由房管行政部門實施房屋用途變更審批。