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　　從2003年至今，從單一的城市規(guī)劃到覆蓋全域成都的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，再到如今的“世界現(xiàn)代田園城市”規(guī)劃綱要，折射出成都在規(guī)劃之路上的不斷探索創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)這一跨越原有行政區(qū)劃的新事物，也帶來了成都規(guī)劃建設領域的新變革。昨日，成都市規(guī)劃局局長張樵在C21峰會的主題演講環(huán)節(jié)，與四川各市（州）長分享了成都市建設“世界現(xiàn)代田園城市”的規(guī)劃思路和構(gòu)想。

　　面臨諸多的第一次基于6年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐

　　“成都確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本思想，是構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，也是城市規(guī)劃建設的目標。”張樵分析說，成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展歷程共分為三個階段，即從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃，從各自為政到全域成都，從全域成都到“世界現(xiàn)代田園城市”。

　　在規(guī)劃當中，成都市面臨了諸多的第一次，第一次將城市與農(nóng)村進行統(tǒng)籌規(guī)劃，第一次將規(guī)劃管理工作延伸至農(nóng)村，第一次將全市19個區(qū)（市）縣作為一個城市進行統(tǒng)一規(guī)劃、實現(xiàn)同城化。此外，基于6年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐，成都市更是第一次提出了建設“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠目標，并形成了“一區(qū)兩帶六走廊”的規(guī)劃格局。

　　面臨新的歷史機遇成都經(jīng)濟區(qū)也在迅速崛起

　　說到田園城市的歷史淵源，張樵還向在場嘉賓展示了一張“清光緒年間的成都布局圖”。圖上顯示城墻以內(nèi)是12平方公里，即現(xiàn)在錦江以內(nèi)的區(qū)域，城墻周邊及以外就是寺院和田園，“可見，歷史上的成都就是一個典型的田園城市格局。”

　　“如果把成都放在一個更大的范圍內(nèi)來分析，成都具備參與國際分工，發(fā)展為世界城市的潛在條件。”張樵介紹，成都面向大西部，區(qū)位優(yōu)勢凸顯，已成為我國面向西亞、中亞、南亞以及歐洲的樞紐城市。成都市確立了世界現(xiàn)代田園城市的目標定位，將通過“三步走”逐步實現(xiàn)。

　　實現(xiàn)田園城市夢想要靠不同的產(chǎn)業(yè)功能支撐

　　世界現(xiàn)代田園城市是什么樣的內(nèi)涵呢？張樵指出，它有一個核心思想是“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”，有世界級、現(xiàn)代化、超大型、田園城市四大基本要素。所謂“超大型”是指以成都為中心城市，在成都經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)形成一個超大型的城市群，田園城市則是它的一個形態(tài)。以布局組團化、產(chǎn)業(yè)高端化、建設集約化、功能復合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風貌多樣化、交通網(wǎng)絡化和配套標準化的“九化”要求，指導世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設。

　　“實現(xiàn)這樣一個構(gòu)想，要靠產(chǎn)業(yè)來支撐。”張樵表示，成都市進行了總體的功能劃分，分為兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)、優(yōu)化型發(fā)展區(qū)、提升型發(fā)展區(qū)、擴展型發(fā)展區(qū)等四大總體功能分區(qū)。在此基礎上，按照“西部第一、全國領先”的標準，著眼于高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，成都市還規(guī)劃了13個市級戰(zhàn)略功能區(qū)，。

　　按照省委省政府提出的“一極一軸一區(qū)塊”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在成都經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)，與德陽、綿陽、資陽、遂寧、眉山、雅安、樂山等市展開區(qū)域合作，目前正在推進區(qū)域合作的規(guī)劃。“成都市特別突出了生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃。”張樵強調(diào)，一部分是由“兩帶一灌區(qū)”構(gòu)成，將都江堰灌區(qū)劃為優(yōu)化型發(fā)展區(qū)，就是為了利用其優(yōu)良的農(nóng)業(yè)基礎，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在成都市域形成“城在田中”的生態(tài)格局；另一部分則是由“198”生態(tài)綠地、市政公園、街頭綠地構(gòu)成，在中心城內(nèi)形成“園在城中”的格局。

　　對話

　　華西都市報：目前，成都建設世界現(xiàn)代田園城市還處在初步階段，各個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)都有不同的優(yōu)勢，他們在規(guī)劃中將起到怎樣的作用？

　　張樵：各個功能區(qū)沒有資源條件好或不好的區(qū)別，只有自身個性的區(qū)別。

　　通過政府制定好規(guī)劃和發(fā)展定位，通過市場化方式來實現(xiàn)，這是我們建設世界現(xiàn)代田園城市的基本方向。規(guī)劃部門除了繪制藍圖以外，還將監(jiān)督和管理藍圖的實施，所以下一步我們的重點工作是要將藍圖變成現(xiàn)實，讓原本的規(guī)劃不能走樣，當然還需要在實踐過程中不斷完善我們的規(guī)劃。

　　華西都市報：30年到50年的世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃，成都市民是否有可能在未來三五年內(nèi)看到現(xiàn)實樣板？

　　張樵：成都市先期規(guī)劃了11條示范線，爭取用3—5年時間，把這11條示范線打造成為“世界現(xiàn)代田園城市”的現(xiàn)實樣板。在11條示范線將全面展示現(xiàn)代城市、現(xiàn)代農(nóng)村、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，展示新型城鄉(xiāng)形態(tài)中，川西旅游環(huán)線上的大邑區(qū)域內(nèi)已開始啟動安西走廊規(guī)劃建設。天府大道、光華大道、成青快速通道、沙西線和彭白路等5條比較成熟的線路，有望在年底前完成。