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　　海南省城市建成區綠地率低于全國水平，有關綠化條例(草案)正在審議。

　　南國都市報7月30日消息：隨著生活水平的不斷提高，人們對城市綠化的要求也越來越高。《海南省城鎮園林綠化條例(草案)》提請正在召開的省人大常委會四次會議審議。該條例(草案)針對近年來在城市園林綠化方面的群眾關心的問題，如城市綠化率、城市綠化中的外來樹種、古樹名木保護等做了規定。

　　城市綠地率低于全國水平

　　據了解，目前海南園林綠化建設方面還存在著很多問題和不足。其一是全省城市綠化總量不足，且發展極為不平衡。2007年，全國城市建成區綠地率為31.31%，但我省城市建成區綠地率為29.23%，其中有些市縣建成區綠地率達不到10%。

　　其二，我省是全國少數沒有制定城鎮園林綠化管理法規的省份之一。違反城鎮規劃，隨意侵占城鎮園林綠地和擅自改變綠地性質的現象時有發生，綠化用地得不到法律保障。擅自砍伐城鎮樹木、破壞城鎮園林綠化及其設施的行為相當嚴重。各類附屬綠地建設沒有法定的指標限制，建筑密度過大，容積率過高，綠化用地面積過小。

　　此外，還存在城鎮園林綠化建設不講科學性，擅自、盲目引種外來樹種，造成生物入侵和病蟲害，對本地生態系統構成極大危險;隨意更換城鎮街道行道樹，遮蔭、防塵、防污染等功能下降;對古樹名木的管理缺乏認識，隨意砍伐、遷移，保護不力，致使古樹名木死亡，城鎮范圍內的古樹名木在逐年減少，城鎮缺少歷史文化沉淀等。

　　人均公園綠地不少于10㎡

　　條例(草案)對我省各市縣城鎮提出總體要求：城鎮綠化覆蓋率不得低于38%，人均公園綠地面積不得低于10平方米，城鎮生產綠地的面積不得低于城鎮建成區總面積的2%。其次，新建建設項目的綠地率比國家規定的要高一些，如新建居住區或者成片建設區綠地率不得低于40%，新建賓館、學校、醫院、體育、文化娛樂設施、機關團體等單位的綠地率不得低于40%，新建城鎮主干道綠地率不得低于25%，次干道不得低于15%等。

　　對于一些難于達到最低綠地率要求的新建或者改建、擴建的建設項目，草案規定了相關單位和個人應當報市、縣、自治縣園林綠化主管部門批準，并繳納綠化補建費，繳費標準按照基準地價的2倍收取，用于項目所在地城鎮的綠化建設、養護。

　　將實施“綠線”管制制度

　　針對目前一些公園綠地很容易被侵占，被改變綠地性質的現狀。條例(草案)規定實行綠線管理制度。已劃定綠線的重要綠地、生態景觀敏感區等區域應當設置界樁，任何單位和個人不得擅自改變城鎮綠線內用地的性質或者破壞綠線內用地的地形、地貌、水體、植被。因公益性市政建設確需調整綠線的，應當征得市、縣、自治縣園林綠化主管部門的同意，按照規定程序對城鎮規劃進行調整，并補償同等面積和質量的綠化用地。

　　此外，因建設或者其他特殊原因需要臨時占用城鎮綠地的，應當經市、縣、自治縣園林綠化主管部門同意，向市、縣、自治縣園林綠化主管部門交納綠化恢復補建費，并依法辦理臨時用地審批手續。臨時占用期滿后，占用單位應當及時清場退地，由市、縣、自治縣園林綠化主管部門恢復原狀。

　　禁止擅自引種外來物種

　　近年來，關于城市園林綠化建設中是否應該引進外來樹種、行道樹是否應首選本地樹種等問題頻頻引起社會討論。條例(草案)中明確規定，城鎮綠地植物中本地樹種比例應當占城鎮綠地植物樹種總數量的60%以上，喬灌木覆蓋率應當占綠地總面積70%以上。城鎮行道樹應當優先選用遮蔭效果良好且胸徑10厘米以上的本地樹種。

　　砍伐古樹名木最高罰25萬

　　對于古樹名木的保護，條例(草案)規定禁止砍伐和擅自移栽，如因特殊原因需要移植古樹名木，要嚴格按照審批程序進行辦理，尤其是樹齡300年以上、或特別珍貴稀有、或具有重要價值和紀念意義的古樹名木，必須報省人民政府批準方可移植。同時鑒于古樹名木的重要價值，草案對砍伐或擅自移植古樹名木等行為設置了較高的罰款額度，最高可罰款25萬。