国产精品乱子伦xxxx裸丨999久久久免费精品国产丨337p西西人体大胆瓣开下部丨亚洲精品成人老司机影视丨欧美人妻精品一区二区三区

　  濟南時報綜合消息  據《中國青年報》報道，近日，中國社會科學院發布報告，痛批當前城市規劃多且濫。報告稱，目前的城市規劃，多數是國家政策要求必須編制的，鮮有地方政府自覺自愿開展的；即使自愿開展規劃，多數也是利益博弈的需要，帶有明顯的利益傾向性。事實上，長官意志、投資商意愿往往牽著規劃的鼻子走，隨意性滲透到規劃編制過程中。 

　　這份名為“城市規劃的工作進展與完善方向”的報告，由中國社科院城市與環境研究所撰寫，意在探討“十二五”期間的城市規劃及這方面面臨的形勢和任務，重點落在城市規劃存在的問題上。 

　　目前中國具有法律效應的規劃，涉及空間布局和空間管制的主要有兩個：一個是住房和城鄉建設部主管的“城鄉規劃”，一個是國土資源部主管的“土地利用規劃”。“城鄉規劃”主要是實體建設布局規劃，“土地利用規劃”的核心是耕地保護。由于規劃理念、規劃期限、規劃方法、規劃思路和主管部門不同，在實際操作中，這兩個規劃時常發生摩擦。 

　　“各個行業、部門都有自己的規劃，其中的項目都會涉及規劃控制和用地需求，需要與城市規劃和土地利用規劃協調。規劃種類太多太濫，意味著規劃實施的協調難度加大，因規劃協調不力而出現的扯皮事件屢見不鮮。”報告執筆人、中國社科院研究員宋迎昌表示。 

　　“城市規劃屬于空間管制的規劃，對各種建設項目應該有剛性約束。但在實際操作中，由于受到土地財政和權錢交易等利益驅動，規劃控制指標往往成了可以討價還價的籌碼。于是，城市建設用地規模越規劃越大，農民‘被城鎮化’越來越普遍，舊城(村)改造中破壞文物的現象越來越難以制止。規劃管理成了需要重點監控的腐敗案件高發區。”宋迎昌表示。 

　　除了被動性和隨意性外，現在的城市規劃還延續著罕見的野蠻性。報告稱，不少城市的規劃貪大求洋，對城市的歷史文化缺乏應有的尊重，導致城市在舊城改造過程中不時出現破壞歷史文化遺存的現象。更為突出的是，一些地方在保護歷史文化名城(鎮、村)規劃的名義下，大搞開發性保護，造成難以彌補的遺憾。還有一些地方，在村莊合并、舊村改造、空心村復墾的規劃名義下，大搞開發建設活動，把古村莊夷為平地。規劃實施無視歷史文化遺存和傳承，凸顯了文化的缺失，使城、鎮、村淪落為文化的沙漠。 

　　報告觸及的另一個問題，是規劃監督難以到位。